问题:村级“小微权力”点多面广,最容易出现监督盲区;近年来,一些村资产资源管理、惠民政策落实、工程项目实施、集体“三资”管理和村务公开诸上,因制度落实不严、信息不透明等原因,容易引起群众疑问。有些问题未必通过信访集中反映——更多是沉在日常生活里——表现为“听说”“感觉”“不方便说”等隐性状态,给及时发现和处置带来难度。 原因:一是村级事务贴近群众,也更具有熟人社会特征,个别群众顾虑“抬头不见低头见”,不愿或不敢反映问题;二是传统巡察方式较偏重材料、流程和集中汇报,走访不够深入时,容易出现“台账看起来规范、群众感受却不一致”的落差;三是一些矛盾和风险存在潜伏期,若等线索“自然浮出水面”,往往会错过最佳处置窗口。 影响:巡察能否见到实效,关键在于能否穿透“表面合规”,触达真实治理状态。把群众口碑作为重要参照,有助于校准干部作风与政策执行的实际效果;同时,前置排查风险隐患,能推动问题早发现、早提醒、早纠治,降低小问题演变为大矛盾的概率。对基层而言,这不仅是一次监督检查,也是一次治理“体检”,直接关系群众对基层党组织的信任与满意度。 对策:本轮巡察在方法上突出“走到群众中去”。巡察组把了解情况的重点从会议室延伸到村巷院落,通过入户谈话、电话调查、问卷测评等方式,多渠道交叉印证,力求把情况摸清、把问题找准。针对“想说又不敢说”的堵点,巡察组加强点对点约访和单独沟通,用更有针对性的谈话方式降低顾虑、提高信息质量;在线索收集过程中,注重依法保护反映情况人员的合法权益,推动问题反映更理性、线索提供更准确。 为提高有限巡察周期的使用效率,巡察工作压缩与主责无关的事务性环节,把更多时间用在实地走访和核实比对上,以“主动找问题”代替“被动等反映”。截至目前,三个巡察组累计走访村民755人次、电话调查117人次、发放问卷653份,涉及的数据仍在动态更新中。通过多源信息汇聚,既看“制度有没有”,更看“执行到不到位”,既听干部怎么说,更听群众怎么评,努力形成可核查、可追溯的工作闭环。 前景:从更大背景看,巡察向村(社区)延伸,是全面从严治党向基层拓展的重要抓手,也是提升基层治理效能的现实需要。下一步,关键在于把“发现问题”与“推动整改”衔接起来:对群众关切度高、反映集中的事项实行清单化管理,明确责任主体和整改时限;对共性问题推动制度完善,健全村务公开、民主决策和财务监管机制;对苗头性、倾向性问题加强日常监督和警示教育,促使村级干部在阳光下用权、依规办事。随着巡察成果转化机制完善,基层治理将更强调以群众感受为尺度、以制度落实为保障,实现从“解决一件事”向“规范一类事”延伸。
基层巡察走得越深,治理根基就越扎实。把监督力量沉到一线,把群众评价放在更重要的位置,既能有效约束权力运行,也能更好保护基层干部担当作为。让问题在阳光下被看见,让整改在群众中被感知,才能把“口碑”转化为推动治理现代化的持续动力。