问题——外资华发展从“增量扩张”转向“存量竞争”，需重塑优势 在全球产业链重构和国内消费升级背景下，外资企业在中国的发展环境发生深刻变化：早期依靠品牌与渠道即可快速打开市场的阶段正在过去，市场供给更加丰富、竞争更加充分、创新迭代速度显著加快。静安区长期保持中心城区涉外经济规模领先，累计集聚跨国公司总部148家、外资企业6100余家，但从结构指标看，开放型经济占地区生产总值比重虽仍处高位，已出现阶段性回落，反映出本地开放型经济进入以“质量与功能”取代“规模与增速”的新阶段。 原因——中国市场“更卷”、总部资源配置更审慎，倒逼外资强化研发与功能叠加 一上，中国消费者需求层次与支付能力持续提升，国际品牌、国产新锐与数字化新模式同场竞争，单纯依靠进口产品和传统营销已难以形成稳定壁垒。另一方面，跨国企业全球范围内更强调效率与回报，资源投向取决于各区域在集团经营中的贡献与增长潜力。对中国区团队而言，“能否在集团内部争取更多研发、供应与决策权限”，越来越取决于其能否承担研发创新、医学转化、临床开发、供应链协同等更高附加值职能。由此，外资企业从“在中国卖”向“在中国研、在中国创、在中国联动全球”的转型成为现实选择。 影响——研发创新中心成为“护城河”，带动从产业链参与者向创新策源地跃升 在这个趋势下，赛诺菲计划于今年上半年在静安嘉里中心落成全新的中国研发中心，打造其在华规模最大的转化医学研究中心，并与其全球转化医学网络深度联动，推动中国更大比例参与全球同步开发项目，力争形成由中国主导或深度参与、并率先走向全球的创新成果。此前，赛诺菲涉及的创新药在上海开出首批处方的进展，也显示中国临床应用与创新落地能力持续提升。对静安而言，外资研发平台集聚不仅意味着新增办公载体，更意味着高端人才、临床资源、真实世界数据、合作生态与资本投入的综合汇集，有助于增强区域在生物医药等战略性新兴产业中的创新策源能力，并带动专业服务、合规咨询、临床研究组织等配套行业发展。 对策——“静八条”以研发为牵引，推动总部经济从“集聚”迈向“枢纽” 针对外资企业“需要功能升级、需要创新抓手、需要更高能级资源配置”的共性诉求，静安区在推进大会上发布外资转型“静八条”，将“转型升级”作为政策主线，突出三上着力点： 其一，聚焦研发创新策源，加大对外资研发创新的支持力度，鼓励各类创新机构区内落地壮大，增强外资在华创新的内生动力，推动从“引进项目”向“培育能力”转变。 其二，围绕总部经济高地建设，构建多层次外资总部梯度培育机制，引导外资总部拓展复合功能，向集团全球资源配置和协同管理枢纽升级，从而在集团内部获得更稳定的资源支持与更高决策权重。 其三，面向双向开放与合作共赢，支持外资提升在华投资决策权限，导入优质增量业务，增强本地市场深耕能力，同时提升全球化服务能级，推动与国内企业在技术、产品、渠道、合规诸上协同，探索“引进来”与“走出去”联动的新路径。 大会现场还为一批外资研发创新中心授牌，发出地方以制度供给和要素配置支持外资加码创新的明确信号。 前景——从“总部集聚地”迈向“全球创新链接点”，开放型经济有望实现结构性提升 从中长期看，外资华竞争力的关键将更多体现为研发效率、临床转化能力、合规运营水平以及与本土产业生态的耦合程度。静安在跨国总部密度、国际品牌集中度、专业服务体系与城区综合配套上具备基础优势。随着“静八条”落地见效，更多外资企业有望静安实现功能叠加：从区域总部升级为亚太乃至全球层面的研发、医学、数字化与资源配置节点；从单一业务条线扩展为创新、供应链、市场与合作伙伴管理一体化平台。另外，外资与本土企业在联合研发、联合出海、产业链协同上的空间也将深入打开，为城市高质量发展注入更强动能。
外资经济的转型升级是一场必须直面的变革。静安区以制度创新应对发展挑战的实践表明，只有主动适应全球经济格局变化，才能在竞争中保持优势。越来越多跨国企业将创新策源功能布局中国，不仅是对中国市场地位的再判断，也预示全球产业格局正在加速调整。带来的启示是：开放不断深化，创新才能更稳步向前。