问题——如何理解中国产业国际竞争力从何而来、将向何处去。
当前,全球经济复苏分化加剧,地缘政治冲突、贸易保护主义抬头以及供应链重构等因素交织,外部环境不确定性上升。
产业竞争的核心,正在从单一成本优势转向“创新能力+产业体系韧性+市场规模+人才结构”的综合比拼。
在此背景下,如何客观认识我国竞争优势并推动其持续巩固,成为各界关注焦点。
原因——制度变革与要素禀赋叠加,构筑综合竞争力。
3月22日,中国人民银行行长潘功胜在2026中国发展高层论坛主题演讲中表示,中国产业国际竞争力的提升首先得益于40多年来改革开放所形成的制度活力与发展动能。
在此基础上,四方面关键因素起到重要支撑作用。
一是超大规模市场提供了技术与产业互促的“试验场”和“放大器”。
超大需求带来的应用场景、用户规模与产业配套,使技术创新成果更易实现产业化、规模化和商业化,并在快速迭代中形成技术领先与成本优势。
市场规模不仅降低了单位创新成本,也提高了新技术扩散效率,为新产业、新模式、新业态成长提供空间。
二是完备的产业链、供应链体系形成高效率协作的工业生态。
一些地区在供应网络、研发机构、数字基础设施等方面实现高效集聚,分工协同优势突出,既能在纵向环节上降低交易成本,也能在横向配套上提升响应速度与交付稳定性。
完备体系增强了面对外部冲击时的替代能力和修复能力,有助于企业在全球竞争中保持连续生产和稳定供给。
三是劳动力资源尤其是技术人才厚实,为产业升级提供人力支撑。
潘功胜指出,我国高技能人才超过7200万人,研发人员总量多年居世界首位,人才规模大、门类齐全、技术熟练,为制造业高端化、智能化、绿色化转型提供了基础条件。
人力资本的持续积累,也推动企业在工艺改进、质量控制与系统集成方面形成更强的内生能力。
四是持续研发投入带来科技创新能力不断增强。
潘功胜表示,过去五年我国研发经费投入年均增长超过10%;2025年研发经费总量居全球第二,研发投入强度超过经合组织国家平均水平。
投入强度的提升,叠加产业体系完整与场景丰富,使创新更容易从实验室走向生产线,从技术突破转化为产品竞争力。
影响——对稳增长、稳就业与全球合作带来多重溢出效应。
综合竞争优势的形成,有助于我国在全球产业分工调整中保持主动。
一方面,产业链供应链韧性增强,将更好支撑稳外贸、稳外资与扩大高水平开放,提升我国在关键领域的供给保障能力。
另一方面,创新扩散与产业升级将带动更高质量就业,促进收入增长与消费潜力释放,形成“创新—产业—就业—需求”的良性循环。
对全球而言,中国在先进制造、绿色转型与数字经济等领域的持续供给与合作空间,有助于稳定国际产业合作预期,降低全球通胀压力与供给冲击风险。
对策——以改革深化释放活力,以系统思维提升产业治理能力。
面向未来,巩固并放大竞争优势,需要在几方面持续发力:一是以更深层次改革畅通创新链、产业链、资金链、人才链,完善促进科技成果转化的制度安排,提升创新资源配置效率。
二是加快建设全国统一大市场,减少制度性交易成本,推动要素自由流动与有效配置,进一步放大超大规模市场优势。
三是以提升产业链供应链韧性和安全水平为导向,强化关键环节补短板与关键技术攻关,同时通过开放合作优化全球资源配置。
四是完善多层次金融服务体系,提升对科技创新、先进制造与中小企业的支持力度,促进长期资本、耐心资本更好服务实体经济。
五是持续加大教育培训与技能提升投入,优化人才结构供给,增强工程师红利与技能红利的持续性。
前景——竞争优势将从“规模与配套”迈向“创新引领与标准引领”。
随着新一轮科技革命和产业变革加速推进,产业竞争将更强调原创性突破、系统集成能力与国际规则适配能力。
我国具备市场规模、产业体系与人才基础等综合条件,如能持续提升基础研究能力、关键核心技术突破能力与全球化运营能力,有望在更多领域实现从跟跑并跑向领跑跃升,并在绿色低碳、数字化转型等全球议题中形成更强的国际合作引领力。
当前,全球产业格局正在发生深刻调整,保护主义和单边主义抬头,国际竞争更加复杂多变。
潘功胜对中国产业竞争力源泉的阐述,既是对既有优势的理性总结,也是对未来发展的战略思考。
中国需要进一步夯实产业链供应链的完整性,持续提升研发投入的效率和转化率,加强人才培养和引进,同时充分发挥超大规模市场的优势,在开放合作中不断增强产业竞争力。
唯有如此,才能在新一轮全球竞争中保持领先地位,为经济高质量发展提供强有力支撑。