在闽北连绵的群山中，一场基层消防体系的变革正在推进；南平市作为典型山区地市，部分乡镇距县城最远超过100公里，“八山一水一分田”的地理格局长期影响应急救援效率。传统消防力量难以快速抵达，乡镇火灾防控短板较为突出。面对现实挑战，当地以问题为导向，着手系统性补齐基层能力。
南平市的基层消防建设实践表明，完善山区应急体系不在于照搬城市模式，而在于因地制宜、分类推进；通过创新建队方式、完善管理衔接、强化训练体系、前移防范关口，南平市正推动基层消防从被动处置转向主动预防，从力量分散转向统筹协同，从单一灭火转向综合应急。这个探索为其他山区地市提供了可参考的路径，也表明了应急管理体系建设中问题导向、实践导向的意义。