作为全区文旅发展的核心承载区和对外开放的重要窗口，银川具有独特的资源禀赋和发展潜力。然而，当前银川打造国际旅游目的地的过程中仍存在多上短板，亟待系统性突破。 从品牌认知层面看，银川国际化品牌识别度与统一叙事仍需强化。城市气质与核心卖点尚未形成可长期复用的"国际表达"，这直接影响了银川国际旅游市场中的吸引力和竞争力。市人大代表卢柯青建议，应以"塞上湖城"的城市气质为底色，凝练对外统一表达，形成可长期复用的品牌口号、关键词体系与核心故事线，即生态湖城、黄河文明、贺兰风土、都市生活的有机结合。同时，应形成"城市品牌三件套"，包括一套多语种品牌视觉系统、一份银川国际旅游目的地推介手册、一套国际媒体与海外平台可引用的权威信息源，从根本上解决"传播不统一、引用不权威、识别不强"的问题。 从产品供给层面看，银川文旅产品与消费场景仍偏分散，缺少能够持续引流、转化和复游的"拳头产品"和"爆款场景"。这导致游客停留时间短、消费转化率低、重复访问率不高。为此，建议打造银川"首府会客厅"内容资产库，围绕湖城、黄河、贺兰山、西夏文化、葡萄酒等资源，形成可供全年不断更新的短视频精品素材、图文模板、路线产品包。同时，应做强"银川城市度假"主产品，以都市休闲、湖城慢游、夜间经济、Citywalk为主线，形成"48/72小时银川玩法"，将城市资源产品化、线路化、可复制化。 聚焦银川最强差异化组合，应打造"四张世界级名片"产品包。一是黄河文化会客，融母亲河文明叙事与沉浸体验于一体；二是贺兰山风土消费，整合葡萄酒庄、山地户外、音乐赛事、风土研学等要素；三是大漠星空度假，包括沙漠露营、天文观星、轻探险等体验；四是西夏文明探秘，通过遗址公园、数字化复原、研学旅行等形式呈现。这些产品应固化为"可预订、可复购、可传播"的线路与套餐，形成持续的市场吸引力。 从服务国际化层面看，入境友好度与服务国际化仍有短板。多语种服务、支付便利、线路衔接、城市导览各上仍需系统提质。建议建设"入境游客一站式服务体系"，在机场、高铁站设立综合服务点，提供多语种咨询、线路产品、交通换乘、投诉受理与应急协同。推进"多语种标识+多语种导览+多语种客服"标准化，在重点景区、街区、酒店、商圈建立统一规范。对标先进地区推进支付便利、退税服务、OTA承接，借鉴国内入境游发力地区经验，推动"看得见的宣传"与"感受得到的便利"同步提升，形成"种草—到访—体验—复游"的闭环。 从技术赋能层面看，"新媒体传播+新技术赋能"尚未形成底座能力，内容供给、投放评估、海外触达仍偏项目化、阶段化。建议建设"银川文旅数据底座+城市传播大脑"，汇聚景区、交通、酒店、活动、舆情与平台数据，形成热点发现、受众画像、投放评估、复盘迭代能力，让宣传从"经验驱动"转向"数据驱动"。同时，打造"银川AI旅行助手（多语种）"，参考先进城市"智能体"做法，提供多语种行程规划、智能导览、即时问答、内容生成等服务，把"智慧服务"嵌入目的地营销体系。 从传播机制层面看，应构建"海外全媒体传播矩阵+达人合作机制"。借鉴云南、重庆等地"社媒矩阵+达人踩线"模式，形成"官方账号+主题子账号+海外达人库"的长期运营机制，并与重大节点、节庆赛事、会展平台联动，持续提升国际触达。 从组织保障层面看，应强化统筹机制。建议建立市级城市文旅品牌与国际旅游目的地建设专班，实行"年度行动计划+季度复盘+指标考核"，确保"一张蓝图干到底"。同时，坚持项目化清单推进，围绕"品牌三件套、爆款场景、四张名片、服务体系、数据大脑"等重点任务，明确责任单位、完成时限、考核指标，形成可量化、可追踪推进机制。
打造国际旅游目的地，重在将资源优势转化为可持续的产品和服务。只有通过系统性提升，银川才能塑造更具国际影响力的城市形象，推动文旅产业高质量发展。