一、问题：历史积弊长期困扰群众"安居梦" 房产证，对普通家庭来说，不仅是一纸产权凭证，更是安居乐业的法律保障与心理依托。然而，受开发建设程序不规范、竣工验收手续不完善等多重因素影响，郑州市部分住宅小区长期存不动产登记"办证难"问题，大量业主在入住多年后仍无法取得合法产权证书，由此引发的矛盾纠纷持续积累，成为影响社会稳定与群众获得感的突出痛点。 以高新区西湖颐城小区为例，该小区于2018年正式交房，但因历史遗留问题迟迟未能完成不动产首次登记，462户业主多年来奔走呼号，诉求始终未能得到有效回应。类似情况在金水区、二七区、中原区等多个行政区均有不同程度存在，涉及房屋数量庞大，群众反映强烈。 二、原因：多重制度障碍叠加，单一手段难以奏效 历史遗留问题的形成，往往涉及开发企业资质瑕疵、规划验收程序缺失、消防安全手续不全等多个环节，单纯依靠传统行政审批路径难以有效突破。另外，涉及的职能部门之间的信息壁垒与协同机制不健全，也在客观上延缓了问题的解决进程。此外，部分群众对办证流程和政策动态缺乏及时了解，信息不对称继续加剧了矛盾积累。 三、对策：创新机制破局，多措并举攻坚 面对上述困境，郑州市组建专项整治工作专班，以高位推动的工作机制统筹协调各方资源，集中力量攻克历史遗留难题。在具体操作层面，郑州市不动产登记中心创新推出"双检双评"模式，通过引入房屋结构检测与消防安全检测，为竣工验收手续不完善的项目提供合规替代路径；同步推行"以函代证""证缴（罚）分离""分期核实"等配套举措，有效打通了制度堵点，实现了政策弹性与程序规范的有机统一。 在信息公开上，该中心主动作为，专门开设"郑e登·不动产登记化解案例"专项栏目，通过官方公众号及时向社会发布办证进展动态，让群众第一时间掌握政策信息，切实提升了工作透明度与群众参与度。 截至目前，台账内1.5万套房屋已全部完成不动产首次登记，化解率达100%。金水区名门熙锦苑、二七区奥马和园、中原区阳光新苑等多个长期积压项目相继完成登记，数以万计的家庭终于拿到了期盼已久的"房本"。 四、影响："带押过户"扩面提质，二手房交易成本显著下降 在化解历史遗留问题的同时，郑州市不动产登记中心持续深化窗口服务改革，推动全市各办事大厅在硬件设施、业务流程、服务规范等十个维度实现统一标准，增强了群众办事体验。2025年全年，全市累计办理各类不动产登记业务133万余件，再创历史新高。 "带押过户"政策的深化推广，是本年度改革成效的另一重要体现。所谓"带押过户"，是指在原有房屋抵押贷款尚未结清的情况下，允许买卖双方直接完成产权过户，无需卖方提前筹集资金偿还贷款，从而省去高成本的"过桥"融资环节。 2025年，郑州市不动产登记中心指导各办事网点及金融机构常态化开展此项业务，并持续拓展适用场景，细化登记子项，健全业务功能。全年累计办理"带押过户"业务1582笔，涉及原贷款额超13.8亿元，帮助群众免筹"过桥"资金约12.2亿元，有效降低了二手房交易的综合成本，激活了存量房市场流通活力。 市民王楠的经历颇具代表性。其名下一套购房贷款尚未结清的房产，在完成银行面签及贷款审批后，不动产登记部门仅用一个工作日便完成了过户手续，全程高效便捷，免去了数十万元"过桥"资金的筹措压力。 五、前景：服务效能持续提升，助力营商环境优化 不动产登记工作看似是行政服务的"末梢"，实则是优化营商环境、激发市场活力的重要支撑。郑州市不动产登记中心的系列改革举措，不仅直接回应了群众的现实诉求，也为郑州深度融入全国统一大市场建设提供了有力的制度保障。随着登记效率的持续提升与服务体系的完善，郑州在吸引投资、促进房地产市场平稳健康发展上的制度优势将进一步凸显。
从"办证难"到"快速办"，郑州的实践印证了以制度创新破解民生难题的可行路径。在新型城镇化进程中，如何平衡政策刚性与服务柔性，始终考验着城市治理能力。未来，随着数字化手段的深入应用，不动产登记服务有望更向标准化、智能化方向发展，为优化营商环境提供更多制度性解决方案。