楚汉战争结束后，汉王朝在政权初创期面临一个关键问题：都城选在哪里。主张定都洛阳的意见得到多数山东籍大臣支持，理由多是借鉴周王朝旧都传统，也便于就近统筹中原。然而，这套看似稳妥的方案忽略了一个根本差别：周室立国依靠长期积累的政治威望与诸侯拥戴，而汉朝是以战争统一天下，统治基础尚未稳固，更需要借助地理形势来巩固政权。
都城之争表面是地理取舍，实质是治国思路的选择：是重象征还是重安全，是凭偏好还是看形势。娄敬以戍卒之身提出关键判断，张良以治国视野补足论证，最终促成“西都关中”的历史决断，说明国家大计往往取决于能否看清风险、算准长远。今天回望这段历史，其意义不在传奇，而在提醒人们：真正能改变格局的，常是直面问题的理性判断，以及敢于采纳的制度胸襟。