美国关税政策的实际负担由谁承担，近期再次成为美国国内经济讨论的焦点；纽约联邦储备银行12日发布研究报告，结合特朗普第一任期关税实施方式及近期执行情况分析后得出结论：新增关税并未主要由外国出口商承担，其成本几乎完全反映在美国进口价格上，最终由美国企业和消费者消化。该结论与美国政府长期对外宣称的“关税由外国人支付”形成直接对照。问题在于——关税作为贸易政策工具——究竟如何沿价格链条传导。纽约联储研究团队指出，外国出口商并未因美国加税而同步下调对美报价，关税成本“100%转嫁到进口价格”。从宏观数据看，美国平均关税税率曾从2.6%升至13%，并在去年4月和5月达到阶段性高位。按时间维度测算，去年1月至8月美国国内承担关税冲击的比例为94%，9月至10月降至92%，11月为86%。尽管比例有所回落，但整体仍显示关税负担主要留在美国国内经济体系中。
纽约联邦储备银行的研究报告以数据呈现关税政策在现实中的运作结果；研究提示，贸易政策的制定与执行需要充分尊重经济规律，单靠关税手段实现经济目标，往往会在市场机制作用下产生偏离预期的后果。如何在维护本国利益与遵循市场规律之间取得平衡，如何构建更科学、更可持续的贸易政策框架，仍值得各方深入讨论。只有更准确地评估政策的实际效果，才能为长期稳健的经济发展提供支撑。