低空经济作为战略性新兴产业——前景广阔——但对基础条件要求很高；宿迁的实践表明，推动低空经济高质量发展，需要基础设施建设与制度框架完善“两条腿走路”。数字基础设施上，宿迁实现了多项全国领先突破。该市建成全国首张城市级300米泛低空组网，部署8个低空专用5G-A通感一体基站，为300米以下低空空域提供通信、感知和定位的全方位支撑。截至目前，全市累计建成5G基站10733个，城乡5G网络实现全覆盖，为低空飞行器稳定运行提供高速可靠的网络保障，也为无人机等低空飞行器的规模化应用打下基础。与硬件设施升级同步推进的，是智能管理平台的创新。宿迁移动发布的“低空凌云”平台，为低空经济提供了统一的智能化管理支撑。平台以一体化、智能化、场景化为核心，涵盖工作台、飞控中心、视频中心等6大核心模块，配套11大场景解决方案、6大类100余种AI识别算法，面向城市治理、民生保障、产业升级等领域提供能力支持。依托该平台，空域申报、航线规划、动态监管实现“一网通办”，大幅提升了低空空域管理效率与安全水平。制度创新为产业长期发展提供了保障。宿迁率先出台全国首部《消防救援无人驾驶航空器应用管理办法》，为无人机参与应急救援开辟了规范通道。同时，该市分类开展低空空域划设，编制专项方案，统筹建设无人驾驶航空器协调指挥平台，推动消防、公安、交通等部门信息共享和统一调度，让低空飞行“有章可循、有序可控”。这些制度安排既提升了低空飞行的安全性，也为产业发展提供了稳定的政策环境。应用场景的持续拓展，是低空经济释放价值的关键。城市治理领域，无人机正成为高频使用的“空中助手”。宿迁公安在全市部署警用无人机152台、方舱23套，组建11支无人机战队，并纳入“全域快反”巡防体系。湖滨新区分局的“声光一体”巡防警用无人机，既可开展空中巡航，也能通过语音提示和警示字幕宣传反诈知识，提升安全防范效果。在交通管理与工程建设现场，无人机显著提升了治理效率。开学季校园周边，配备高清摄像头与喊话设备的无人机升空巡逻，实时监测路况并引导车辆有序通行，缓解交通拥堵。在宿迁大道快速化改造工程中，无人机替代人工进行安全巡检，15分钟即可完成6公里路段巡航，效率较人工提升30倍，并通过AI算法自动识别隐患行为、推送预警，形成闭环管理。民生服务与多元产业场景中，无人机应用也在加速落地。物流配送上，洪泽湖穆墩岛“空中邮路”试飞成功，京东物流试点的“京鹊”多旋翼智慧物流无人机航线覆盖城区80%区域，“分钟级”送达逐步成为现实。环境监测方面，无人机作为“生态哨兵”，借助红外传感等技术实时采集大气、水土数据，实现对扬尘、裸土等问题的秒级预警与精准治理。此外，低空文旅也成为宿迁的新亮点。皂河龙运城、三台山森林公园等景区在节庆期间推出无人机表演、热气球等项目，为市民游客带来更丰富的“空中体验”。
当城市治理从地面延伸到天空，带来的不仅是治理手段的升级，也是在发展路径上的新探索。宿迁的实践表明，新技术落地离不开政府的前瞻布局，也需要企业持续创新形成合力。随着低空经济被纳入国家战略性新兴产业，更多城市有望在该新赛道中找到差异化发展路径。如何在技术创新与安全监管、市场培育与规范发展之间取得平衡，仍将是下一阶段需要持续回答的重要课题。