上海徐汇区率先实现户籍档案全域数字化 历史档案"一键可查"惠及民生

在徐汇区湖南路街道社区事务受理中心的档案库里,一批1948年的上海市户籍登记簿静静存放,纸张泛黄发脆,却记录着当年延庆路、安福路、长乐路一带居民的完整家庭信息。

这些承载着城市历史的档案,正在经历一场深刻的变革。

长期以来,纸质户籍档案的保存与使用一直是公安机关面临的难题。

根据规定,公安机关需要永久性保存每一位公民的纸质户籍档案,以便群众办理房产、征信、政审等事务。

然而,传统模式下,户籍档案由属地派出所负责存放和调阅,不同区域间的档案无法流通,海量卷册全凭人工逐页翻找,这对查档造成了极大困难。

派出所民警印君回忆,早年接待居民查档十分耗时耗力,如果仅凭一个名字或路名就根本无从查起,看到居民失望离开,心里特别不是滋味。

近年来,上海公安机关政务服务正在从"能办"向"好办"跃升。

为了让居民进"一扇门"办成"所有事",徐汇分局自2021年起推动派出所综合窗口入驻街镇社区事务受理中心,同步推出本市首个区域户籍档案应用系统。

这套系统耗时三年,将全区13家派出所的25万卷、2100余万页户籍档案数字化,扫描成高清图像后,以电子标签进行分类归档和查询。

居民只需输入姓名、出生日期、身份证号或地址等信息,即可快速检索到所有户籍档案电子版扫描件。

系统的实际应用效果显著。

每个窗口都可查询全域档案,居民最多跑一次,大大缩短了等候时间。

系统上线以来,累计查阅超8万次,其中上个月便有1000余次查询,查询量正在逐年攀升。

在线申请开具时间也大幅缩短,"随申办"平台的办理效率得到明显提升。

一个真实案例充分说明了这一改革的价值。

一位年迈的阿姨来到派出所综合窗口,想办理上海外迁老人投靠子女的业务。

由于她随父母离开上海时只有两三岁,现在父母均已去世,她只依稀记得父亲曾说过家住外白渡桥。

尽管信息极其模糊有限,民警印君在聊天中得知父亲曾在龙华机场工作,灵机一动在系统中输入相关信息,竟真的找到了那位父亲在徐汇区工作时的户籍档案,为女儿户口"回家"起到了决定性作用。

这位居民看到父亲户口页面时流露出的惊喜与感动,正是这项改革最好的注脚。

另一个案例则体现了档案数字化在重大项目中的实际作用。

在江南新村地块旧城区改建项目签约关键期,居民胡阿姨因为身份证与户口簿上的名字与几十年前房产证上的名字有一字之差而签约受阻。

派出所副所长翁敏杰接到征收工作组求助后,立即调动综合窗口和档案室两路民警同步查找,经电子档案检索加手工翻阅档案确认,很快在上世纪90年代初的档案中找到了胡阿姨当年登记使用的名字,原来是同一个字的繁体与简体写法不同导致的。

这样一来,胡阿姨户口轨迹和姓名变化一目了然,身份真实无误,最终顺利完成签约。

从技术层面看,这套系统的创新在于打破了传统档案管理的地域限制。

市公安局徐汇分局人口管理支队民警许惠晟表示,如果把人生比作大海航行,户籍档案中的每一次变动便是一个"锚点",串联起来就是一个人完整的人生轨迹。

数字化系统让这些"锚点"变得可追溯、可查证,大大提高了档案的利用效率和服务质量。

目前,这一改革模式已经取得显著成效,为全市推广奠定了基础。

上海公安机关正在以徐汇分局的经验为参考,逐步推进全市户籍档案数字化建设,让更多群众受益于这一改革。

让尘封卷宗“活起来”,不仅是技术更新,更是治理理念的转变:以群众需求为导向,把制度性保障转化为可感可及的服务体验。

户籍档案数字化的推进,既提高了办事效率,也让城市记忆在规范、安全的框架下得到更好的传承与利用。

面向未来,持续完善标准、流程与安全体系,才能让数据多跑路、群众少跑腿,让政务服务在细节处更有温度、在关键处更有力度。