在合作社成员调整的集中办理期内,如何让登记变更“办得成、办得快、办得稳”,是基层政务服务直接面对的现实课题。
近日,济南市莱芜区雪野街道在办理一农业专业合作社减员登记过程中,针对成员电子认证不便等情况,推动登记服务下沉到村、延伸到户,通过上门核验与人工认证结合的方式,为经营主体及时完成变更登记,解决了群众的“急难愁盼”。
问题:集中办理期叠加“数字门槛”,变更登记遭遇堵点。
该合作社成立时间较早、成员数量多,部分成员年龄偏大,缺少智能手机或不熟悉线上操作,难以完成电子身份核验。
与此同时,法人代表也因年龄原因难以逐一协助成员进行线上认证。
按照以线上认证为主的办理流程,成员认证环节一旦“卡壳”,减员登记便难以推进,直接影响合作社治理结构优化和后续经营安排。
原因:农业经营主体结构特点与数字化服务模式存在阶段性不匹配。
一方面,农村合作社成员构成呈现“老龄化、分散化”特征,信息化设备与技能基础相对薄弱;另一方面,商事登记加快数字化转型后,线上核验在提升效率的同时,也对办事群众的设备条件、操作能力提出更高要求。
尤其在集中办理窗口期,认证需求集中释放,若缺乏兜底措施,容易出现“流程在线、服务不在线”的体验落差。
影响:小环节牵动大运行,登记不畅可能带来治理与发展连锁效应。
成员信息变更是合作社规范运行的重要基础,既关系到成员权责边界,也影响财务管理、收益分配与对外合作等事项。
若减员登记长期无法完成,可能导致合作社内部治理不够清晰,外部业务对接存在不确定性,进而增加经营者的管理成本与合规风险。
对基层而言,类似问题若普遍存在,会在一定程度上削弱市场主体对政务服务便捷性的获得感。
对策:依法依规启动人工认证,推动服务从“窗口等人”转为“服务找人”。
雪野街道商事登记工作人员在了解到实际困难后,主动对接相关审批部门,申请启用人工认证流程,形成“线上填报+现场核验”的办理路径。
在两天时间里,工作人员走进村庄、入户核验,穿梭于多个村落完成成员身份确认与相关认证工作,确保材料真实、流程合规、结果可追溯,最终顺利办结合作社变更事项。
该做法体现了基层政务服务在坚持规范的前提下,注重针对性供给和差异化服务,增强了制度的可达性与温度。
前景:从个案解题到机制优化,政务服务需要更具包容性与适配性。
随着数字政府建设不断推进,线上办理将成为主渠道,但对老年群体、特殊群体和农村分散居住人群而言,仍需保留必要的线下支撑与人工兜底。
下一步,可在集中办理期完善预约分流、流动服务和村级代办协办机制,提升基层工作人员对业务高峰的应对能力;同时加强便民操作指导和适老化改造,推动“数据多跑路”与“必要时干部多跑腿”并行,避免数字化转型过程中出现新的服务鸿沟。
通过把服务半径延伸到乡村末梢、把规范要求融入上门流程,既能提升市场主体办事效率,也有助于优化营商环境、增强基层治理效能。
优化营商环境、改进政务服务的核心在于坚持以人民为中心。
雪野街道商事登记工作人员的上门办理服务,虽然看似一件小事,却充分体现了基层行政部门的担当精神和服务意识。
这启示我们,在推进"放管服"改革的过程中,不能忽视不同群体的实际需求,更要主动适应农村地区的特殊情况,让改革的成果真正惠及每一个市场主体和人民群众。
这种"服务上门"的做法,值得在更多地方、更多领域推广和借鉴,以进一步优化营商环境,促进经济社会健康发展。