国家市场监管总局出台新规强化外卖食品安全监管 "无堂食"商家须亮标 平台资质核验纳入统一框架

问题:线上“看不见的厨房”仍存信息盲区 外卖消费快速增长的同时,个别商家以“只做外卖、不设堂食”的隐蔽形态规避监督,甚至通过虚构门头、合成环境图片等方式“包装成堂食餐厅”,引发消费者对来源、环境与责任主体的担忧。

记者3月1日在多个平台浏览发现,部分平台已对可堂食门店设置“堂食店”“可堂食”“堂食餐厅”等提示,也有平台客服表示会对无堂食商家进行标注,便于消费者参考。

不过,也仍有店铺页面未见醒目的“无堂食”提示,门店照片、后厨环境、实际经营场所等关键要素展示不充分,消费者仅凭文字地址难以辨别真实经营形态。

原因:入网门槛不一与信息链条断点叠加 业内人士指出,“幽灵外卖”等乱象反复出现,既与个别经营者逐利冲动有关,也与线上线下信息校验难、平台审核尺度不一、展示标准不统一等因素交织有关。

一方面,网店名称、门头招牌、许可证载明地址与平台展示地址之间存在不一致空间,给“套证经营”“借址经营”留下操作余地;另一方面,平台对图片、地址、证照的真实性核验长期依赖商家提交,缺少与监管数据的实时校准,导致信息更新滞后、纠错成本较高。

影响:损害消费者知情权与行业公平竞争秩序 食品安全底线不容试探。

若经营主体、加工环境与责任链条不清晰,消费者难以作出理性选择,一旦发生食品安全事件,追溯与处置也将面临障碍。

同时,守法经营者投入房租、人员、卫生改造与许可办理等成本,若被“低成本、隐蔽化”经营挤压,容易造成“劣币驱逐良币”,不利于网络餐饮长期健康发展。

对平台而言,信息失真还会削弱用户信任,增加投诉与合规风险,形成经营与监管的双重压力。

对策:亮标公示与数据核验并举,压实平台与商家责任 针对上述痛点,市场监管总局此次聚焦网络餐饮与网络食品销售,分别制定《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》和《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》。

两项规定明确了一系列“可核验、可追溯、可追责”的硬要求:其一,专门从事外卖服务、不提供堂食的商家,应在主页面显著位置设置“无堂食”标识,让消费者一眼可辨,减少信息误导。

其二,网店名称应与实体经营门面招牌名称保持一致,经营资质、实体门面照片、实际经营地址等核心信息须持续公示或提供清晰链接;同时强调实际经营地址应与证照载明经营场所一致,从源头压缩“假地址”“假门头”空间。

其三,平台企业要对入网销售者实名登记并开展实质性审查,并按要求每六个月核验更新实际经营地址、经营资质等信息,确保与现实情况相符。

其四,建立与省级市场监管部门数据比对核验机制,核验不符的不得提供平台服务,实现资质信息“一源核验、双向校准、实时反馈”,推动平台治理从“被动展示”转向“主动核验”。

记者在平台页面随机查看发现,部分商家已在详情页“基础信息”“商家档案”“食品安全信息”等板块展示营业执照、许可证等信息,部分店铺相册可见招牌、店内与后厨环境,个别门店还提供“明厨亮灶”等方式提升透明度。

但也应看到,不同平台在入口位置、展示颗粒度、图片真实性审核、无堂食标识的醒目程度等方面仍有差异,需要在新规落地过程中进一步统一标准、补齐短板。

前景:从“亮标”走向“共治”,以制度刚性护航线上消费 按照规定实施安排,《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》将于5月20日起施行,《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》将于6月1日起施行。

值得关注的是,两项规定强化了与相关法律的衔接,将平台责任纳入更为清晰的制度框架,并加大惩戒力度:对虚假资质等违法违规行为最高可处20万元罚款,释放出“以严监管促严落实”的明确信号。

业内预计,随着数据核验机制完善、标识与展示标准逐步统一,网络餐饮将加快从规模扩张转向质量提升,消费者“看得见、查得到、问得清”的体验有望进一步增强。

从"野蛮生长"到"规范发展",我国网络餐饮监管正步入深水区。

新规以亮标制度为突破口,构建起资质核验、信息公示、联合惩戒的全链条治理体系,其落地成效不仅关乎亿万消费者"舌尖安全",更是检验数字经济时代协同治理能力的试金石。

未来需持续关注政策执行中的技术适配与区域差异,推动形成政府监管、平台自治、社会监督的共治格局。