首农食品集团创新完善惩腐机制 实施"处分+减酬"双惩戒模式强化廉政建设

国有企业持续深化全面从严治党背景下,如何让纪律处分真正“长牙带电”、让违规成本更高、让治理更见效,成为加强监督执纪问责的重要课题。首农食品集团纪委围绕该现实需求,逐步建立并完善党纪政务处分与薪酬绩效扣减联动机制,推动惩戒从单一的组织处理、纪律处分,延伸至与个人经济利益紧密涉及的的薪酬绩效领域,并将纪检监督与审计监督有效衔接,形成更具穿透力的综合治理体系。 问题:部分违纪违法行为仅靠纪律处分震慑不足 从近年来查处情况看,个别党员领导干部对纪律处分的“政治荣誉受损”感受不强,甚至出现“岗位调整但待遇照旧”的错误认知。在此情况下,单一处分手段容易出现惩戒感不够、教育效应不明显等问题。同时,违规经营投资行为往往链条长、专业性强、涉及金额大,若责任追究与经济处罚不能同步发力,难以有效遏制“乱作为”“冒险干”的冲动,影响企业治理水平和国有资产安全。 原因:治理需要同时拧紧政治约束与经济约束 国有企业领域腐败与作风问题往往与权力运行、资源配置、经营决策相互交织——既有“纪”的问题——也可能伴随“法”的风险与“责”的缺位。实践表明,仅强调纪律层面的惩治,未必能对利益驱动型违纪违法形成足够制衡;而若缺少审计、内控等专业监督支撑,对违规经营投资的事实认定、损失评估、责任划分也易出现“查得出、追不实”的情况。基于此,集团纪委把“处分—减酬”联动作为强化监督治理的重要抓手,通过制度化安排提升惩戒刚性与精准性。 影响:双惩戒放大震慑效应,推动治理从“办案”走向“治本” 据介绍,集团纪委强调处分执行与经济处罚的匹配衔接,按照“分级分类、精准对应”的原则,对不同处分档次配套落实相应薪酬绩效扣减,形成“情节越重、损失越大”的清晰梯度,促使党员领导干部明确认识到违纪违法不仅影响组织评价与政治前途,也将直接带来现实经济代价。2025年,集团对50余名受到党纪政务处分的党员领导干部实施薪酬扣减,以制度化方式把惩戒落到具体利益处、痛点上。 针对违规经营投资行为,集团纪委深入强化纪审联动,建立问题线索共享与研判机制,围绕违规开展业务、违反内控制度等行为开展责任追究。在给予党纪政务处分的同时,依据责任大小及造成损失(风险)金额,叠加运用更为严厉的违规经营薪酬扣减措施,力求实现惩治效果“叠加放大”。2025年,对20余名涉及违规经营并受到相应处分人员依规扣减薪酬绩效,体现对经营纪律、财经纪律的刚性约束。 在惩治之外,集团纪委同步抓好警示教育,做好“案件查办后半篇文章”。通过政策宣传解读、典型案例通报曝光等方式,推动党员领导干部准确理解制度边界与纪律红线,强化对“双惩戒”权威性、严肃性的认知,从思想根源上破除侥幸心理,促进形成遵规守纪、规范用权的行为自觉。 对策:以制度联动提升综合治理效能 首农食品集团纪委的做法体现出三上治理取向:一是把惩戒执行落到“最后一公里”,推动处分决定与薪酬绩效扣减同向发力,防止“处分落地、待遇悬空”。二是推动监督力量协同,强化纪检与审计信息共享、证据支撑、责任认定上的贯通配合,提高对违规经营投资问题的识别率与处置精准度。三是坚持惩治与教育并重,通过公开通报、以案释纪释法等方式提升警示力度,促使制度约束转化为日常习惯与行动自觉。 前景:从“提高成本”到“压缩空间”,以长效机制护航企业高质量发展 业内人士认为,将纪律处分与经济处罚机制化联动,有助于提升腐败和违规经营的综合成本,强化对关键岗位、关键环节的约束,引导干部树立正确政绩观和经营观。下一步,随着国企改革深化与内控体系完善,类似联动机制有望在制度细化、尺度统一、执行透明等继续提升:一上推动监督执纪更加精准规范,另一方面促使企业治理更注重风险防控与合规经营,从源头上压缩权力寻租和违规决策空间,为国有资产保值增值和企业高质量发展提供更坚实的纪律保障。

首农食品集团的实践表明,反腐败既要保持高压态势,更需构建触及利益的约束机制;当纪律惩戒与经济杠杆形成合力,不仅能压缩权力寻租空间,还能重塑企业廉洁生态。此探索为国企防治腐败提供了可借鉴的经验。