问题——专项执法“软”“散”“弱”现象暴露 农村乱占耕地建房整治中，执法环节是否硬、监管链条是否闭合，直接关系耕地保护成效。市纪委监委派驻第二纪检监察组近日到市自然资源和规划局清江浦分局现场送达《执法监察建议》，并召开通报会指出：分局在专项执法过程中存在问题易发、多发，执法措施不够有力，整改推进弱化，负面效应已开始显现。会议强调，对违法占地行为若处置不及时、标准不统一、责任不明晰，容易形成“破窗效应”，诱发抢建、跟风建等现象，影响政策公信力和治理权威。 原因——机制梗阻与协同不足叠加，导致治理“断点” 从通报情况看，问题并非单一环节失守，而是多因素叠加：一是内部流程衔接不顺，审批、巡查、处置、追责等环节存在责任边界不清、推进节奏不一等情况，导致发现问题后处置效率不高；二是部门与属地联动不足，信息共享、联合执法、案件移送等机制不够顺畅，容易出现“各管一段、难成闭环”；三是日常监管力量与技术手段运用不足，对城乡结合部、产业园区周边、乡村振兴项目区域等重点地带，缺少高频、精准、可追溯的监测手段；四是以案促改、警示教育力度不够，个别人员纪法意识淡薄，对“执法必严、违法必究”的刚性要求认识不足。 影响——守护耕地红线与乡村治理秩序面临现实考验 耕地是粮食生产的命根子，违法占地建房不仅挤压耕地资源，也可能破坏国土空间规划秩序，影响乡村产业布局与基础设施建设。若整治不到位，既可能造成耕地“非农化”“非粮化”风险积累，也会导致群众对政策执行标准产生疑虑，影响乡村治理的公平性和稳定性。同时，执法不严还可能滋生“人情执法”“选择性执法”等廉政风险点，损害基层治理生态。此次以监督推动整改，表达出对破坏耕地行为“零容忍”、对履责不力“严追责”的清晰信号。 对策——立下整改“军令状”，以清单化闭环推动见底清零 会上，分局负责人代表班子签收监察建议，并作出明确整改安排：一是立即对照标准全面查摆差距，对标要求推动整改；二是在一周内形成详细整改方案并向区纪委监委书面报告，确保整改有措施、可量化、能验收；三是建立“日巡查、周通报、月会办”机制，以常态化监管遏制新增违法占地行为。 围绕打通治理堵点，会议提出从四个上系统发力：其一，全面开展机制排查，对审批、巡查、拆除、追责等关键环节逐条梳理，明确问题清单、时间表和责任人，推动“事有人管、责有人担”；其二，强化联动协同，与镇街、农业农村等部门以及纪检监察机关深化数据共享与联合执法，形成“发现—制止—拆除—追责”的闭环链条，做到违法用地“露头就打”；其三，提高巡查频次和精准度，推动“无人机+网格员+卫星遥感”立体监测，盯紧重点区域和易发地段，提升早发现、早处置能力；其四，抓好以案促改和警示教育，把执法案例转化为纪律教育资源，用身边事教育身边人，强化干部职工纪法底线意识。 值得关注的是，此次通报会不仅面向单一部门。区纪委监委、区委组织部、区农业农村局以及各镇街分管负责人等40余人参会，并同步发放专项整治责任清单，深入厘清区镇两级责任边界，推动整改任务层层传导、压实到基层末梢，避免出现责任悬空、推诿扯皮。 前景——监督常在、问责从严，推动治理向长效转变 市纪委监委对应的负责人表示，将持续跟进监督，对整改敷衍塞责、虚假整改的单位和个人严肃问责；同时畅通群众举报渠道，对顶风作案、恶意抢建等行为依法依规从快处置。随着责任清单、技术巡查、联动执法和警示教育同步推进，农村建房领域的治理将从“专项整治”向“常态监管”延伸，从“事后处置”向“源头防控”转变。下一阶段，整治重点将更加突出“新增必控、存量必清、整改必实”，以更严密的制度与更强硬的执行把良田真正保护起来、把规划真正落实下去。
守住耕地红线是系统工程。通过强化监督、完善机制、运用科技、严肃问责，才能将治理成效转化为长效机制，确保耕地用于农业生产，为粮食安全和乡村振兴提供保障。