3月3日,上海市杨浦区控江路501-515号旧住房综合改造项目正式交付使用,160户居民陆续领取新居钥匙,标志着杨浦区"两旧一村"改造工作取得阶段性突破。这个民生工程的顺利完成,为超大城市老旧住房改造提供了可复制、可推广的实践样本。 该片区房屋始建于上世纪60年代,因采用大型板壁结构被称为"内江大板房"。两幢5层装配式砖混结构建筑总面积6120平方米,涉及居民240户。长期以来,居民面临多重居住困境:房屋多为10至20平方米的小户型,每层3户合用1套厨卫设施;各类线路在墙面缠绕,楼梯出现倾斜和破损,存在明显安全隐患;通风不畅导致环境阴暗潮湿,居民生活质量严重受限。73岁的居民向国庆在此居住40余年,对居住条件的改善期盼已久。 为回应群众关切,2023年6月,杨浦区正式启动内江大板房成套改造工作。项目创新采用"原址改建+协议置换"方案,将原朝北一室户共计80户实施抽户异地安置。在推进过程中,有关部门充分引导居民协商互助,整合区内外征收剩余房源及历年成套改造增量房源,建立"房源备选库",以多样化供给满足居民差异化需求。 更具突破性的是,项目探索建立"政府补贴+居民出资"成本共担机制。根据基础型、改善型房源类别设置个性化价格折扣,有效减轻居民经济负担,调动各方参与积极性。这一模式创新为破解旧改资金难题提供了新思路。2024年3月28日,这项目成为杨浦区首个签约首日即实现居民100%签约的项目;同年6月14日实现100%搬迁;如今又成为首个完成回搬的示范工程。 改造工程在原建筑框架内实施结构性修缮与内部分割。项目总建筑面积增至约6305平方米,160套朝南房源全部配置独立厨房、卫生间及半阳台,每单元配备电梯和疏散楼梯各1部。针对预制板承重墙抗震不足、材料老化等安全隐患,工程实施"结构性落架修缮",同步提升建筑防火、保温节能性能。 考虑到楼内老年人和残疾人比例较高,项目在用地狭小、周边无扩建空间的条件下,将原先两个单元合并,用退让空间加装电梯,明显提高通行便利度。针对居民晾晒需求,改造中增设半阳台,兼顾居住体验与市容品质。改造后的住宅还配备可视化防盗门铃、全覆盖监控系统,安全保障水平明显提高。 76岁的居民蒋芳琴在验收新居时感慨万千。推开家门,独立厨卫、明亮客厅、便捷电梯等设施让她对未来生活充满期待。户均使用面积增加9.16平方米,看似不大的数字背后,是居住功能的根本性改善和生活品质的实质性提升。 杨浦区房管局对应的负责人表示,该项目的成功实施,得益于政府主导、居民参与、市场运作的协同机制。通过精细化设计、人性化服务、规范化管理,项目在保障居民权益的同时,实现了社会效益与经济效益的统一。
老旧小区改造既是民生工程，也是城市治理的重要内容。从共用厨卫到独立成套——从爬楼梯到乘电梯——"内江大板房"的蜕变展现了城市更新从"补短板"到"提品质"的转变。只有切实解决群众实际困难，才能让居民在熟悉的环境中住得更舒适，也为大城市更新探索出可行路径。