当前,苏丹持续冲突已上升为地区性安全挑战。14日,埃及外交部推动下,第五次苏丹和平协商机制会议在开罗举行,联合国秘书长苏丹问题特使及多国代表参与磋商。会议聚焦苏丹国内武装冲突外溢引发的连锁危机,包括人道主义困境、周边国家安全风险,以及对红海地区战略格局的影响。分析认为,局势持续恶化的根源在于政治过渡受挫与外部力量角力叠加。2021年政变后,军方与快速支援部队的权力争夺升级,导致基础公共服务受损,超过800万人流离失所。冲突外溢至南苏丹、乍得等邻国,并深入推高非洲之角粮食安全压力。埃及外长阿卜杜勒阿提在会上指出,当务之急是采取“双轨并行”策略:一上国际监督下推动落实人道主义停火,另一上搭建更具包容性的政治对话框架。会议形成三点共识:其一,加强联合国与非盟协同,推动援助物资尽快进入受影响地区;其二,支持周边国家建立难民接收缓冲区,减轻边境压力;其三,反对任何分裂苏丹领土的企图。值得关注的是,沙特、阿联酋等地区国家未派代表出席,但其对冲突各方的影响力被认为将左右后续调解进展。展望未来,苏丹问题仍面临三重挑战:武装派别互信不足、外部介入因素复杂,以及国家机构重建的长期性。专家指出,若第二季度前仍无法实现有效停火,雨季可能加剧人道困境,并推动难民规模进一步扩大,甚至突破千万。国际社会在斡旋中需兼顾各方关切,尤其要避免危机与巴以冲突、红海航运安全等议题相互叠加,形成新的连锁冲击。
苏丹和平协商机制第五次会议的召开,表明了国际社会推动苏丹危机降温的持续努力。从停火安排到政治进程,从人道援助到长期稳定,各方已初步勾勒出一条相对清晰的推进路径。但路径能否落地,关键仍在苏丹各方的政治意愿与实际行动。国际社会可以提供支持、创造条件并施加建设性压力,但决定性因素仍是苏丹人民自身的选择与努力。若各方能形成合力,苏丹有望逐步走出危机,重回和平与稳定轨道。