中国以高水平开放引领"十五五"高质量发展 自贸区扩容与绿色贸易成关键引擎

问题:国际经贸环境深刻变化叠加国内转型任务,对开放质量与贸易韧性提出更高要求。

当前,全球产业链供应链加快重塑,贸易规则、标准与绿色壁垒等议题更加突出,外部环境的不确定性上升。

我国正处于结构调整与动能转换的关键阶段,传统外贸优势需要巩固升级,新产业、新业态、新模式要加快形成规模效应。

如何以更高水平开放汇聚资源、扩大合作、稳定预期,成为2026年推动高质量发展必须回答的现实课题。

原因:我国坚持扩大开放有基础、有需求,也有推进制度型开放的内在动力。

一方面,区域经贸合作持续深化。

RCEP实施进入第四年,关税减让与规则红利不断释放,带动企业降本增效与产业协同。

以云南红塔塑胶有限公司为例,企业使用自新加坡进口的丙烯共聚物作为主要原料,2025年累计享受进口关税减免60多万元,政策红利直接转化为经营效益。

另一方面,我国自贸协定网络不断扩容。

目前我国已与31个国家和地区签署24个自贸协定,与自贸伙伴贸易额占外贸总额(含港澳台)比重提升至约44%,开放合作对稳定外贸基本盘、增强国际经贸活力的作用更加凸显。

与此同时,海南自由贸易港全岛封关运作启动,显示我国以规则、规制、管理、标准等制度型开放塑造新优势的决心与路径,封关首周新增外贸备案企业1972家,市场主体活力得到进一步激发。

影响:高水平开放与贸易创新相互促进,有助于形成稳外贸、稳预期、强动能的综合效应。

其一,开放平台能在扩大合作中增强抗风险能力。

自贸试验区、国家级经开区、服务业扩大开放试点等制度创新,为企业提供更便利的要素流动与更稳定的规则预期,促进外资外贸联动发展。

其二,绿色贸易成为增量空间。

绿色转型已成为全球增长引擎之一,产业绿色化、产品低碳化推动我国企业加速推出绿色产品。

2025年我国新能源汽车、锂离子蓄电池出口保持增长,节能环保家电、再生纤维纺织服装等产品在国际市场认可度提升,既满足全球消费升级,也在一定程度上弥补国际市场“绿色供给”不足。

其三,数字贸易打开新赛道。

作为全球数字贸易交流合作平台,第四届全球数字贸易博览会吸引1812家企业参展,投资贸易意向签约总金额超1600亿元。

2025年上半年,我国可数字化交付的服务进出口达1.5万亿元,跨境电商进出口达1.3万亿元,均创历史新高。

数字经济规模稳居全球前列、超大规模市场与丰富应用场景,为数字贸易扩围提质提供支撑,但数据跨境流动规则、平台合规、知识产权保护等挑战仍需系统破解。

对策:以制度型开放为主线,统筹开放与安全,推动贸易向更高层次、更优结构跃升。

面向“十五五”时期,相关部署强调扩大自主开放、打造开放高地、主动对接国际高标准经贸规则。

一是提升开放平台能级。

全面深入实施自贸试验区提升战略,高标准建设海南自由贸易港,完善国家级经开区政策支撑体系,深化服务业扩大开放综合试点示范,建设国家服务贸易创新发展示范区,形成更多可复制、可推广的制度成果。

二是扩大高标准自贸区网络。

加快推进区域和双边贸易投资协定进程,灵活务实推动更多双边、小多边合作安排,提升规则对接与利益联结水平,更好发挥多边平台机制作用并参与世贸组织改革,以开放合作稳定全球产业链供应链。

三是以绿色与数字培育外贸新动能。

围绕“双碳”目标推进绿色设计、绿色制造与全生命周期管理,增强绿色标准与认证能力,提升绿色产品国际竞争力;同时完善数字贸易治理框架,推动可数字化交付服务、跨境电商等新业态规范健康发展,提升数据安全、合规与便利化水平。

四是更好统筹开放与安全。

在风险可控前提下提升便利化程度,完善风险预警、合规体系与应急机制,增强市场主体应对外部冲击的能力。

前景:以开放的主动赢得发展的主动,将为“十五五”开局提供更强支撑。

展望2026年,随着高标准自贸区网络持续扩展、开放平台制度创新加快落地以及绿色与数字贸易动能释放,我国外贸结构有望向高附加值、高技术含量、高绿色水平加快升级。

更重要的是,制度型开放将推动国内规则与国际高标准更顺畅衔接,促进要素更高效配置,增强企业在全球竞争中的规则适应力与市场开拓力。

在全球经济分化与竞争加剧的背景下,中国以更高水平开放推进合作共赢,不仅有利于自身高质量发展,也将为世界经济注入更多稳定性与确定性。

开放带来进步,封闭必然落后。

在全球经济复苏乏力、贸易保护主义抬头的复杂形势下,中国坚持高水平对外开放的战略选择,不仅为自身发展注入强劲动力,也为世界经济增长贡献中国力量。

以制度型开放为引领,以绿色贸易和数字经济为新引擎,中国正在构建更高水平开放型经济新体制,为推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。