问题:纠纷多发与群众“诉累”并存,呼唤更高效的解纷供给 随着经济社会活动日益频繁,合同履行、劳动争议、物业服务、民间借贷等纠纷数量持续增长,集中到院、诉求多样的特点更加明显。一些当事人立案、咨询、调解、审理、执行等环节之间来回奔波,程序衔接不够顺畅带来额外的时间和沟通成本,群众反映较多的“多头跑、反复问、等待久”等问题随之凸显。如何在依法保障诉权的同时,把矛盾化解关口前移、把诉讼服务做得更细更实,成为基层法院提升治理效能的现实课题。 原因:从“分散式办理”向“集成式供给”转变,是提升治理效能的必然选择 业内人士指出,纠纷化解往往涉及咨询导引、材料规范、事实梳理、调解促成、裁判引领和执行兑现等多个环节协同。以往各环节空间分散、职责分工割裂,容易出现信息重复采集、材料反复提交、当事人多次往返等情况。此外,纠纷结构变化也对服务提出更高要求:一上——简案快办需求上升——需要更精准分流、更高效速裁;另一方面,一些纠纷需要行业调解、行政协同和专业支持,要求法院更好发挥平台枢纽作用。丰台法院启用诉调对接中心,正是围绕“便民、提速、协同、智能”推动流程再造和资源整合,以一体化运行提升整体解纷能力。 影响:首日运行释放“集成效应”,多元解纷“同楼协作”提升群众获得感 据介绍,丰台法院诉调对接中心启用当天接待现场来访148人次,窗口及电话咨询79人次,12368热线线互动703人次;当日共受理案件153件,其中登记立案办理89件、执行立案窗口接待32人次。有关数据反映出当事人对集中、便捷服务的现实需求,也体现中心启用后对案件和咨询的承接能力。 中心将立案登记、诉讼服务、诉源治理、特色调解、速裁审判等功能集中在同一空间,推动“咨询—立案—分流—调解—速裁—执行”链条式衔接。调解室与速裁法庭相邻设置,调解成功后可就近完成司法确认或出具法律文书,减少环节转换带来的时间消耗。相关负责人表示,通过流程优化,中心将继续压缩办理时间,提高纠纷实质化解效率。 对策:以数字化工具与机制创新双轮驱动,让“数据多跑”更好替代“群众多跑” 在运行机制上,中心以“一个窗口受理、全流程衔接”为导向,强化导诉分流与分类处置:对事实清楚、权利义务明确、争议不大的案件,引导进入速裁快审;对适宜调解的纠纷,优先组织调解,推动矛盾在诉前、诉中更早化解;对执行立案、涉诉信访等事项一并纳入服务体系,减少当事人多点咨询、重复跑动的成本。 在技术支撑上,中心接入智慧法院系统,推进智能导诉、线上调解、电子卷宗同步生成等应用,提高材料流转和信息共享效率。对跨域纠纷,当事人可就近参与远程调解,通过线上连线实现“异地沟通、本地确认”,为流动人口较多、跨区往来频繁的纠纷解决提供便利。同时,中心在证据管理、在线服务诸上引入数字化模块,增强服务的可及性与规范性。 前景:以诉源治理带动基层善治,推动“枫桥经验”在司法领域落地见效 诉调对接中心的启用不仅是场所整合,更反映了治理思路的调整。下一步,丰台法院将持续完善案件精准分流与快速处置机制,探索以数据分析支持立案端风险识别和纠纷类型画像,更早发现高发领域和集中矛盾,推动行业治理、源头预防与司法建议形成闭环。同时,将与司法行政部门、行业调解组织、特邀调解员等力量协同联动,完善“调解优先、诉讼断后”工作格局,让更多纠纷止于未诉、化解在萌芽。 从更大层面看,一站式多元解纷平台的完善,有助于降低社会交易成本,稳定市场主体预期,优化法治化营商环境,为区域高质量发展提供更有力的司法保障。
丰台法院诉调对接中心的探索,为缓解“案多人少”压力提供了新的路径,也展现了司法机关主动融入基层治理的实践能力。将传统调解经验与数字化手段结合的“丰台模式”,为司法便民改革提供了可借鉴的样本,其经验对各地法院推进多元解纷体系建设具有一定示范意义。