长期以来,基层社会治理面临一类共性难题:矛盾纠纷类型多、部门分工细、群众诉求急,但服务入口分散、流程衔接不畅。
群众遇到欠薪、物业、土地、涉法涉诉等问题,往往需要在多个部门之间辗转,既耗时耗力,也容易因信息断点导致“久拖不决”。
在经济活动更为活跃、人口流动相对频繁的城区,这类问题更易叠加放大,成为影响群众获得感与社会稳定的风险点。
东胜区推动综治中心提档升级,瞄准的正是“入口不统一、资源不聚合、机制不闭环”的症结。
一方面,矛盾纠纷具有跨领域特点,单一部门难以从源头预防到末端化解形成完整链条;另一方面,一些纠纷牵涉法律适用、行政管理、行业规则与情绪疏导等多重因素,需要“法理情”综合施策。
若缺少统一枢纽和协同机制,容易出现职责边界不清、推诿扯皮或重复办理,进而增加社会成本。
围绕这些堵点,东胜区以综治中心为牵引,推进规范化建设和制度化运行。
据介绍,中心完成改造升级后,按照便民、高效原则优化功能布局,设置办事窗口、专业调解室、智慧法庭、仲裁和行政复议等服务单元,形成集咨询、受理、分流、调解、速裁、确认于一体的综合平台。
大厅导引、事项清单和办事指引同步完善,帮助群众“找对门、办成事”,推动服务从“多点分散”向“一门统管”转变。
更关键的变化在于协同方式的重塑。
东胜区推动法院、检察、公安、司法行政、信访、人社等力量常态化入驻,同时联动民政、住建、自然资源、市场监管、医保等部门轮驻,并根据事项需求随叫随到,强化“接诉即办、协同联办”。
与此同时,引入行业性、专业性调解组织和调解员力量,推动人民调解、行政调解、司法调解与行业调解衔接贯通,并通过司法确认、速裁团队介入等方式,让调解成果更具权威性和可执行性,避免“调而不结、结而不实”。
从实际成效看,“一站式”平台让群众感受更直观。
以一起涉及多名劳动者的欠薪纠纷为例,中心在受理后整合相关部门力量快速介入,通过释法明理、明确责任、对接支付方案等方式促成调解,缩短了维权周期。
类似案例说明:当资源在一个平台上集成、流程在一套机制下运转,矛盾化解就更容易形成合力,既提高效率,也降低对抗性,减少纠纷升级为诉讼、信访甚至治安事件的概率。
这一改革带来的影响,不止于“办事更快”。
从治理角度看,综治中心承担着风险识别与研判的“前哨”功能。
通过排查、会商、分析等机制,把纠纷处置从“事后应对”前移到“事前预警”;把单个案件的解决延伸到同类问题的治理,推动形成制度供给和行业规范。
特别是在房地产、物业等矛盾易发领域,东胜区针对历史遗留问题组织专项化解,采取专班推进、一事一议等方式,既回应群众关切,也为优化营商环境、稳定市场预期提供支撑。
在对策层面,东胜区的探索体现出三点启示:其一,以群众体验为导向重构服务入口,减少不必要的环节和成本;其二,以制度机制为保障,明确职责边界与协作流程,避免“平台建起来、机制跟不上”;其三,以专业化为支撑,把法律服务、仲裁、公证、心理疏导等纳入同一链条,提升矛盾化解的精准度与可持续性。
可以预见,随着数据共享、远程调解等手段更广泛应用,“线上+线下”联动将进一步提升办理效率,也为跨区域、跨行业纠纷处置提供便利。
面向未来,基层社会治理的关键在于把“能办”变为“好办”,把“解决一件事”延伸为“治理一类事”。
东胜区以“365全要素”模式推进资源整合、流程再造,展示了以平台牵引、机制驱动、协同增效的治理路径。
下一步,如何持续提升专业能力、强化源头预防、完善评价反馈体系,并将成熟经验转化为可复制、可推广的制度成果,将是检验改革成色的重要标尺。
东胜区的探索证明,新时代社会治理创新需要从"物理整合"向"化学融合"深度转变。
当各部门真正打破"条块分割"的惯性思维,当便民理念切实转化为制度设计,人民群众就能在每一个纠纷化解中感受到公平正义的温度。
这种以群众获得感为标尺的改革实践,正是推进国家治理体系和治理能力现代化的生动注脚。