地震灾害具有突发性强、破坏性大、影响范围广等特点,在人口密集、产业集聚的地区,一次中强地震就可能引发连锁风险。
如何在“震感出现之前”争取宝贵时间,把伤亡和损失降到最低,是现代公共安全治理面临的现实课题。
围绕这一关键环节,山东将地震预警工程作为重要民生工程持续推进,通过台站加密、平台联通、渠道扩展,推动地震风险防控从“事后处置”向“事前预警”延伸。
从原因看,一方面,随着城镇化推进和重大工程增多,学校、医院、商场、交通枢纽等人员密集场所对快速预警和高效疏散提出更高要求;另一方面,高铁、危化品、精密制造、核电等行业对安全冗余和应急联动的需求更为迫切,需要在破坏性地震波到达前获得可操作的提前量。
地震预警基于实时地震监测网络,利用电磁波传播速度快于地震波的原理,可为可能受影响区域提前几秒至数十秒发出提示,这一“时间差”虽短,却往往决定能否有效避险、能否及时采取行业紧急处置措施。
在工程建设层面,山东以“台站网络+中心平台+信息服务”的体系化思路推进部署。
相关部门介绍,5年建设期间,全省建成1468个预警台站,其中包括90个基准站、148个基本站、1230个一般站,台站密度达到与首都圈相当水平;建成省级预警中心1个,配套17个市级信息服务平台,形成省市协同的技术支撑体系。
目前,该系统已具备秒级地震预警能力和分钟级烈度速报能力,并于2024年1月5日正式提供地震预警服务,为应急管理体系现代化提供了重要技术底座。
预警工程的价值,关键在“发得出、收得到、用得上”。
为此,山东在信息发布机制和渠道建设上同步发力。
今年10月,相关部门联合印发地震预警信息发布工作方案,推动预警发布从“单一渠道”向“多端触达”扩展。
目前已开通7种广覆盖信息发布渠道,服务城乡1500余万人。
其中,“山东地震预警”微信小程序用户数达290万人;移动IPTV地震预警用户数380万户;手机腾讯QQ预警关注用户数10.27万人。
同时,在医院、学校、商场等人员密集场所以及危化企业等重点单位安装预警终端3115套,增强“最后一公里”触达能力,提高重点区域的应急响应效率。
从影响看,地震预警对公众与行业带来的效益具有双重属性:一是直接减少人员伤害风险。
预警提示到达后,公众可迅速采取就地避险、远离坠落物、停止使用明火电器等措施,有助于降低被坠落物砸伤、被建筑物掩埋等概率;在学校、医院、商场等场景中,预警可为组织引导、分区疏散争取窗口期,提升应急管理的秩序性。
二是为关键行业争取“黄金时间”。
在破坏性地震波到达前,预警信息可辅助党委政府开展应急指挥与资源调度,也可触发高铁紧急制动、飞机起降暂停、医疗手术暂停,以及核电站、精密制造、危化品等行业的紧急处置流程,降低次生灾害和系统性风险。
实际案例显示,预警系统在应急联动中已发挥作用。
2023年8月6日德州平原发生5.5级地震后,7辆运行中的高铁列车依据地震预警信息采取紧急制动措施。
今年12月11日聊城市冠县发生3.7级地震后,系统在震后6.2秒发布预警信息,全省1093台预警终端收到提示;微信小程序推送75589人次,用时不到1秒;移动IPTV向28841台电视推送预警信息。
这些数据从一个侧面反映出“监测—计算—发布—触达”的链条正在走向成熟,也表明多渠道并行发布能够显著提高覆盖面与到达率。
面向下一步,对策重点在于把技术能力转化为社会治理能力。
一方面,要持续完善发布规范与联动机制,明确不同烈度、不同场景的提示内容与处置建议,推动部门、行业和基层单位建立预警后的标准操作流程,避免“收到预警却不会用”。
另一方面,要强化公众教育与演练,把预警提示与避险知识、疏散组织、校园与社区常态化演练相结合,提高风险沟通的可理解性和可执行性。
对重点行业而言,应推动预警系统与行业控制系统、应急预案更紧密衔接,完善自动化触发与人工确认的边界,提升处置的准确性与稳定性。
同时,持续推进终端部署和网络覆盖,特别是向农村地区、老旧社区、偏远区域延伸,进一步缩小信息获取差异。
展望未来,随着预警台站网络持续优化、算法与通信链路不断升级,以及应急广播、校园系统、公共服务平台等触达渠道的深度融合,地震预警有望在更大范围内实现“快、准、广、稳”,并与城市生命线工程安全、重大基础设施风险监测等形成协同支撑。
对山东而言,在现代应急管理体系建设过程中,地震预警的意义不仅在于增加一次提醒,更在于推动风险治理前移,提升全社会面对突发灾害的韧性与组织能力。
从"被动救灾"到"主动防灾",山东地震预警体系的建成不仅重塑了公共安全防线,更彰显了以科技创新守护民生福祉的发展理念。
这项"跑赢地震波"的工程启示我们:现代化应急管理的核心,在于用前瞻性布局赢得生命救援的每一秒。
未来,随着技术迭代和机制完善,这样的"安全神经网络"或将为中国防灾减灾树立新标杆。