外贸承压前行之际，企业“抢订单、拓市场”的需求更加迫切，尤其对资金占用、跨厂区协同生产和交付周期的敏感度明显提高；针对这些痛点，广州海关所属清远海关以企业集团加工贸易监管模式改革为抓手，推动监管规则与企业组织形态、产业链协作方式更好匹配，着力降低制度性交易成本，提升企业开拓市场效率。 从现实情况看，不少制造业企业集团内部存多主体、多工序分工：研发与挤压成型在一家企业，精密加工与深加工在另一家企业，既要确保保税料件全流程可追溯，又要兼顾订单交期与产能调配。传统模式下，集团内跨公司、跨工序流转往往要面对手续衔接不畅、担保资金占用等压力，资金周转变慢、经营成本上升。对外贸企业而言，这些成本和时间的“隐性消耗”会直接影响报价竞争力和交付稳定性。 从原因分析看，一上，国际市场竞争越来越看重供应链响应速度，客户对交付周期、质量一致性和成本控制提出更高要求；另一方面，共建“一带一路”国家基础设施建设和产业配套升级带动工程材料需求增长，新市场机会与竞争并存，企业必须合规可控前提下加快内部协同，用更灵活的组织方式适应订单结构变化。监管改革的重点，就在于通过规则优化促进要素高效流动，在守住风险底线的同时释放企业活力。 改革的效果，已在清远外贸数据和企业经营实践中体现。数据显示，2025年1—11月，清远市对共建“一带一路”国家进出口总值370.5亿元，同比增长8.5%，新兴市场对当地外贸的支撑作用持续增强。以豪美集团为例，该集团深耕轻质高强铝基新材料领域，产品应用覆盖交通、电子通信、新基建、高端装备等多个场景，对交付时效和产业协同要求较高。借助清远海关更贴合企业集团运作特点的加工贸易监管安排，企业在承接订单的同时继续降低经营成本，加快面向新兴市场的业务拓展。2025年1—11月，该集团旗下广东豪美新材股份有限公司对共建“一带一路”市场出口同比增长26.7%，显示制度便利在稳定预期、增强竞争力上的带动效应。 具体到业务环节，近日海关监管下，一批493吨未锻轧铝锭等保税料件按企业集团加工贸易监管模式，从广东豪美新材股份有限公司实现全工序外发至集团内广东豪美精密制造有限公司加工生产，部分成品随后出口至哥斯达黎加并用于当地基建项目。企业表示，2025年通过该模式开展全工序外发加工7批、涉及货值5641.1万元，担保资金占用压力减少约733.3万元。对外贸企业来说，担保资金压力下降意味着现金流更充裕、接单能力更强，也在价格谈判和供货保障上更有主动权。 在对策层面，清远海关围绕关区重点企业和产业集群发展需求，强化政策供给与服务协同：一是推广企业集团加工贸易监管改革，推动集团内资源跨主体、跨环节流转更顺畅；二是集中开展政策辅导，帮助企业更清晰把握适用条件和合规要点，提升执行效率，减少“不会用、用不好”；三是通过机制化服务推动政策直达快享，提高整体办理效率。同时，海关部门强调在便利化与安全监管之间保持平衡，持续提升监管效能和服务水平，完善“关长送政策上门”等长效机制，形成更有针对性的政策组合，更好服务外贸发展。 展望下一阶段，随着共建“一带一路”合作不断深化，基础设施、绿色能源、交通物流等领域仍将释放对工程材料和装备制造的增量需求。对清远而言，依托制造业基础与外贸韧性，叠加监管改革释放的制度红利，有望提高对新兴市场的供给能力和订单吸引力。同时也要看到，外部环境不确定性仍在，企业在拓市场的同时需加强合规管理，提升产品附加值和品牌影响力，推动“规模扩张”与“质量提升”并重。海关监管服务提升，将在降低制度成本、稳定企业预期、保障产业链供应链安全畅通各上发挥更重要作用。
海关监管模式的创新实践——为外贸企业增添了发展动力——也说明了我国深化改革开放的持续推进。在构建新发展格局的背景下，如何通过制度创新不断释放外贸活力，仍是推动经济高质量发展的重要课题。清远海关的探索，为全国海关系统优化营商环境提供了参考。