从“事后处置”到“常态防控”:多地加快推行房屋体检制度守护老房安全宜居

老旧房屋安全隐患日益凸显,成为城市管理的突出问题。

江苏泰州泰兴市国庆新村是建于20世纪80年代的典型老旧小区,其中电线、水管普遍老化,随着居民用电用水需求增加,水电故障频繁发生。

小区外墙年久失修,墙体多次脱落砸伤车辆和行人。

类似情况在全国广泛存在。

据了解,全国大量建于20世纪八九十年代的住宅已进入结构老化和功能衰退阶段,早期设计标准偏低,加之后期维护不足和使用方式改变,潜在风险不断升高。

老旧房屋引发的安全事故触目惊心。

2023年,广州某临街老旧商住楼因外墙贴面砖粘结层老化出现大面积空鼓,台风天气中瓷砖脱落砸伤行人并损坏车辆。

华东政法大学投资与建设法治研究院副院长杨勤法指出,老旧房屋的水电管线、燃气管道多为早期铺设,普遍存在材质落后、布线不规范等问题,是火灾、燃气泄漏、触电等事故的高发诱因。

建设标准低、材料老化、长期超负荷使用,易导致主体结构损伤,若未及时检测,还可能引发坍塌事故。

传统的事后鉴定、事后追责治理方式已难以适应现实需要。

杨勤法认为,这种方式往往存在处置难、成本高、社会影响大等问题。

在城市发展由增量扩张转向存量提质的背景下,老旧小区改造、既有建筑用途调整、城市更新项目不断增加,迫切需要建立主动预防的安全管理机制。

房屋体检制度应运而生,通过周期性检查掌握房屋整体健康状况,为维修、加固和更新决策提供科学依据,将安全治理环节前移。

多地已开始探索和推进房屋体检制度。

2025年10月30日,湖南省长沙市住房和城乡建设局印发《长沙市城镇房屋结构安全体检技术指南(试行)》,对不同类型房屋的定期体检频次作出细致划分。

房龄超25年未达设计使用年限的公共建筑每5年至少进行一次体检,达设计使用年限需继续使用的每2年至少进行一次体检。

前不久,江苏省南通市住房和城乡建设局发布《南通市城镇房屋安全体检实施办法(试行)的通知》,明确建成超过25年的人员密集场所房屋每5年进行一次体检,建成超过25年的城镇住宅每10年进行一次体检,预制板房屋的多户住宅缩短为每5年进行一次体检。

该办法已于2025年12月10日起正式施行。

浙江宁波等城市也在积极推进相关制度建设。

房屋体检的内容涵盖多个方面。

以泰兴市老旧小区体检为例,检测范围包括结构安全、水电燃气安全、消防、电梯安全、抗震性能等。

检测人员通过敲击法、仪器检测等多种手段排查隐患。

对检测出的结构损伤房屋,采取碳纤维加固、墙体注浆等措施;对管线老化的楼栋,统一更换电线、水管和燃气管道;对消防设施缺失的,加装灭火器和应急照明灯。

该项目实施后,一些小区事故发生率下降90%,房屋使用寿命预计延长15至20年,居民的安全感和舒适度明显提升。

房屋体检制度的推进得到中央层面的支持。

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议提出,建立房屋全生命周期安全管理制度。

住房和城乡建设部部长倪虹在公开采访中明确提出,要加快建设城市基础设施生命线安全工程,建立房屋全生命周期安全管理制度,通过建立房屋体检等制度,保障房屋使用安全。

这表明房屋体检制度已成为国家层面推进建筑安全管理的重要举措。

当城市发展从"有没有"转向"好不好",房屋体检制度犹如一把精准的手术刀,既切除现有安全隐患,又建立长效免疫机制。

这项关乎6亿城镇居民安全的民生工程,不仅需要政策持续发力,更呼唤产权人、使用方共同筑牢安全防线,让"老房子"真正成为承载美好生活的"安心巢"。