牡丹江市文体广电和旅游局12月30日通报，派驻雪乡景区的执法专班在受理游客投诉时，发现无证导游张某存在猥亵游客及非法从事导游活动等行为。
经联合公安、交通等部门调查，张某的违法行为事实清楚，证据确凿。
公安机关依据《治安管理处罚法》对其猥亵行为处以行政拘留；文旅部门对其无证导游行为立案处罚，并移交异地旅行社违法线索；交通部门同步查处其非法营运问题。
此次事件暴露出部分旅游热点地区仍存在监管盲区。
雪乡作为东北冰雪旅游核心目的地，近年因独特景观吸引大量游客，但个别从业人员利用旺季供需矛盾，通过无证带团、强制消费等手段牟利，严重损害游客权益。
分析认为，此类乱象的滋生与三方面因素相关：一是部分偏远景区执法力量覆盖不足；二是异地旅行社违规外包业务，逃避属地管理；三是游客维权意识薄弱，助长违法者侥幸心理。
案件影响已超出单一事件范畴。
一方面，张某的猥亵行为直接侵害游客人身安全，可能引发公众对旅游安全环境的担忧；另一方面，其“黑导”身份折射出行业准入与日常监管的漏洞，若不彻底整治，恐影响雪乡乃至东北冰雪旅游品牌形象。
数据显示，2023-2024雪季黑龙江接待游客量预计突破1亿人次，市场秩序维护压力显著增大。
牡丹江市已明确下一步整治方向：强化“一案多查”机制，对导游资质、客运许可、消费陷阱等问题实施跨部门联动打击；建立景区执法专班常态化巡查制度，重点监控投诉高发区域；同时完善异地旅行社协作监管，阻断违法利益链。
值得关注的是，当地计划在2024年雪季前升级游客投诉快速响应平台，通过“线上+线下”双渠道提升处置效率。
从长远看，此案或成为规范冬季旅游市场的标志性事件。
随着《黑龙江省冰雪经济发展规划》进入实施阶段，行业治理已从单一执法向系统性改革过渡。
专家建议，未来需进一步明确景区、旅行社、导游三方责任边界，探索信用惩戒与行业准入挂钩机制，从根本上压缩违法违规生存空间。
旅游市场的繁荣离不开良好秩序与安全底线。
对侵害游客权益、扰乱市场规则的行为依法严惩，是维护公平与正义的应有之义，也是擦亮目的地品牌的必由之路。
把每一次投诉都当作治理的“信号灯”，把每一桩案件都当作完善制度的“推动器”，才能让游客在冰雪世界里感受到的不仅是风景，更是安心与信任。