城市内涝防治正面临传统治理模式的转型挑战。
随着极端天气频发，依赖人工经验、部门数据割裂的旧有防汛体系已难以应对现代城市安全需求。
济宁市城市运行管理服务中心的实践表明，破解这一困局的关键在于激活数据要素的乘数效应。
问题层面，传统防汛存在三大短板：部门间"信息孤岛"导致协同效率低下，基层数据传递存在"肠梗阻"，预警响应机制缺乏智能支撑。
2023年国家防总数据显示，全国60%的城市内涝事件与信息共享不及时直接相关。
济宁的破题之道体现系统性创新。
在数据整合方面，构建起包含272亿条数据的四维体系：通过物联感知层实时采集雨量信息，地理空间层精准定位30万路监控点位，灾防支撑层融合87万城市部件数据，治理应用层打通住建、交通等21个部门数据库。
这种"数字底盘"建设使防汛响应时间从平均45分钟压缩至15分钟。
技术自主可控成为突出亮点。
项目严格遵循《密码法》等法规，完成全栈国产化改造：操作系统采用银河麒麟，数据库使用达梦，特别是创新部署SM2/SM3密码算法，构建起从数据传输到存储的全周期安全屏障。
该实践已纳入住建部密码应用试点，相关标准正在上升为行业规范。
机制创新更具示范价值。
横向建立"数据沙箱"共享平台，破除部门行政壁垒；纵向实现市、区、街道、网格四级数据直通，消除信息衰减。
在2024年"7·20"特大暴雨应对中，该机制支撑完成12万次智能调度指令精准送达，避免经济损失超3亿元。
成效评估显示，该模式已产生显著溢出效应。
以防汛数据底座为支点，衍生出"雪情预警—除冰调度—道路恢复"的冬季应急闭环，并在重大活动保障中实现多部门态势同步。
据测算，数据要素的跨场景复用使城市治理综合成本下降18%。
城市安全治理的难点，往往不在“有没有技术”，而在“能不能把分散的资源组织起来，把有限的时间抢出来”。
以多源数据为底座、以安全合规为边界、以协同机制为保障的防汛新范式，提供了从“被动应对”转向“主动防控”的现实路径。
把一次次汛情处置转化为可积累、可复用、可推广的治理能力，既是提升城市韧性的必答题，也为数据要素更好服务公共治理打开了更广阔的空间。