推进城乡区域协调发展，是高质量发展的必答题。
肇庆此次召开专题会议，既对三年来“百千万工程”阶段性成效进行盘点，也释放出持续用力、攻坚提质的鲜明信号：以县域为重要载体，以镇村为关键支点，以产业为核心抓手，推动资源要素在更大范围内优化配置，补齐城乡发展短板，形成共同富裕的更坚实基础。
问题：城乡发展不平衡不充分仍是主要制约。
客观来看，县域发展能级、产业层级、公共服务供给与治理能力在不同地区之间存在差异；一些镇村产业支撑偏弱、人口与要素外流压力较大；部分区域在空间承载、基础设施互联互通、生态价值转化等方面仍需持续突破。
如何把“县”的支撑做强、把“镇”的节点做实、把“村”的底盘做稳，成为肇庆推进现代化建设必须直面的现实课题。
原因：结构性矛盾叠加转型压力，倒逼以系统工程破局。
其一，传统增长方式边际效应减弱，县域产业多处于价值链中低端，急需以科技赋能、链条延伸实现跃升；其二，城乡要素流动仍存在堵点，公共服务均衡化、基础设施一体化对财政与治理提出更高要求；其三，绿色发展约束与机遇并存，生态优势如何转化为产业优势、竞争优势，需要改革创新与机制设计同步跟进。
正因如此，以“百千万工程”统领全局、以项目化清单化推进成为共识选择。
影响：县域“各展所长”正在形成叠加效应，带动全域协同提速。
会议释放的信息显示，肇庆各地立足资源禀赋与功能定位，形成差异化竞进格局。
端州以城市品质提升为牵引，着力增强产业、商贸、文旅、民生等综合活力，强化中心城区辐射带动作用；鼎湖区与肇庆新区坚持深度融合、一体发展，推动生态科技产业园等平台提能升级，提升产业与城市功能承载；高要区聚焦产业升级“主旋律”，加快城乡融合“快车道”，以改革创新激活发展动能；四会市围绕冲刺“千亿县”目标，依托既有产业基础与平台支撑，推进强链补链、扩量提质；广宁县以绿美生态为底色，推动产业振兴与城乡融合提质并进，增强绿色发展竞争力；德庆县强调以改革探路，推动产业强县与农文旅融合发展，促进一二三产业协同。
与此同时，肇庆高新区聚焦打造“工业科技新城”，加快建设高质量发展先行区，力图在科技创新、先进制造和产业集聚方面发挥引领作用。
多点发力之下，既增强了县域增长的韧性，也为城乡要素双向流动提供了更强的产业与平台支撑。
对策：以系统思维推动“五个协同”，把阶段成果转化为长期优势。
第一，产业协同，围绕主导产业做强链群，突出制造业当家与科技创新牵引，推动园区提质增效，强化县域产业承载能力，避免“同质化竞争”。
第二，空间协同，统筹生产、生活、生态空间布局，推进新区与老城、城区与镇村的功能互补与交通互联，提升综合承载与集聚效应。
第三，公共服务协同，持续补齐教育、医疗、养老、托育等短板，推动优质资源向县镇延伸，提高群众获得感。
第四，治理协同，完善基层治理体系，推进数字化、网格化治理，提高公共服务与风险防控效率，形成共建共治共享格局。
第五，生态协同，坚持绿色发展底线，推进绿美建设与生态价值转化，探索把生态资源转化为产业资本、发展资本的路径，让“绿水青山”更好支撑县域振兴。
前景：面向“十五五”起步期，肇庆有望以县域竞进带动全域跃升。
随着“百千万工程”持续深入推进，肇庆在珠三角核心区西部增长极建设、粤港澳大湾区产业协作与要素流动方面的区位优势将进一步显现。
若能在产业链现代化、城乡基础设施一体化、公共服务均衡化以及改革创新破题上形成一批可复制、可推广的经验，县域将从“补短板”转向“塑优势”，城乡融合将从“要素下沉”迈向“功能协同”，区域协调发展将从“局部突破”走向“整体提升”。
同时也需看到，县域发展进入深水区后，对项目落地质量、财政可持续、人才支撑与生态约束的要求更高，必须坚持稳中求进、久久为功。
从"千帆竞发"的县域实践到"全域共兴"的系统变革，肇庆的探索为城乡协调发展提供了重要启示：高质量发展不是整齐划一的同质化竞争，而是尊重差异的协同共进。
在粤港澳大湾区建设背景下，这种既激活县域内生动力、又强化区域协同效应的"肇庆路径"，正成为破解发展不平衡问题的新范式。