长期以来，央产老旧小区物业管理面临一道难题：产权单位"大包大揽"的传统模式逐渐暴露出服务缺位、设施老化、管理滞后等问题。
位于北京市西城区展览路街道的扣钟北里小区正是这一困境的典型代表。
作为一个已有38年历史的老旧住宅区，该小区长期依赖产权单位提供物业服务，但随着时间推移，这种模式的弊端日益显现，居民投诉和诉求居高不下，生活质量受到明显影响。
问题的根源在于观念、协同和服务质量三个层面的深层矛盾。
首先，产权单位"包办"模式下，物业服务缺乏市场竞争机制，服务标准不明确、责任边界模糊，导致楼道卫生、电梯维护、院落管理等基础服务长期处于低水平状态。
其次，从产权单位自身来看，承担物业职能并非其主业，专业能力和投入精力有限，难以满足现代社区管理的多元需求。
再次，居民对物业服务的期待与现实供给之间存在巨大落差，但缺乏有效的沟通和协商机制来化解这一矛盾。
面对这一复杂局面，展览路街道以"接诉即办"为抓手，创新推出"主动服务+民主协商"双轮驱动模式，打破了传统的被动应对思路。
所谓"主动服务"，是指街道主动靠前、精准发力，联合物业候选单位开展"前置服务攻坚行动"，将服务工作前移到签约前阶段，让居民在正式引进物业前就能感受到市场化物业的专业水准和服务质量。
这一做法有效消除了居民对陌生物业企业的疑虑，增强了对改革的认同度。
"民主协商"则是破解利益分歧的关键环节。
街道围绕"引进什么样的物业、服务标准是什么、收费标准怎么定"等核心问题，搭建多元协商平台，牵头组织产权单位、物业候选单位、居民代表等各方开展多轮专题协商。
这一过程充分尊重了各方利益诉求，通过充分沟通和理性讨论，最终达成共识。
产权单位明确了自身角色定位，物业企业理解了服务要求，居民也对收费标准有了清晰认识，各方形成了良好的合作基础。
改革的成效已经显现。
自市场化物业引进后，扣钟北里小区的面貌焕然一新。
楼道卫生得到定期维护，电梯有了专人管理，院落环境整整齐齐，居民的生活质量明显提升。
更重要的是，这一转变带来了观念的更新：居民从被动接受服务转变为主动参与管理，产权单位从"大包大揽"转变为监督指导，物业企业从被动执行转变为主动创新。
这种多方共治的新格局为老旧小区的长期可持续发展奠定了基础。
从更广的视角看，扣钟北里小区的成功经验具有重要的示范意义。
北京市作为全国老旧小区改造的重点地区，拥有大量央产老旧小区，这些小区的物业管理转型面临共同的难题。
展览路街道探索的"主动服务+民主协商"模式，通过创新工作方法、完善协商机制、强化居民参与，为同类小区提供了可复制、可推广的解决方案。
这一模式的核心在于：不是简单地"一刀切"推进市场化，而是充分尊重各方利益，通过民主协商化解分歧，通过前置服务消除疑虑，最终实现平稳过渡和共赢局面。
展览路街道相关负责人表示，下一步将持续深化"接诉即办"效能，固化市场化物业引进与管理的好经验、好做法，聚焦居民多元宜居需求，督促物业服务企业持续提质增效。
这意味着改革不会止步于引进市场化物业，而是要建立长效机制，确保物业服务质量的持续提升，真正把群众的"烦心事"转化为"幸福事"。
老旧小区治理没有捷径，关键在于把群众的日常需求放在心上、把权责规则落到实处、把协商机制用到关键处。
扣钟北里小区的变化表明，基层治理的创新不在于口号多响，而在于用制度化的协商和可验证的服务成效，让居民看得见、评得了、可监督。
把“烦心事”办成“暖心事”，既是城市更新的题中之义，也是治理现代化的应有之举。