在南京市栖霞区第十九届人大第五次会议上，区政府明确了“十五五”期间经济社会发展的核心目标：经济总量保持年均5.5%的增速，并围绕“江海转运枢纽核心承载区”“新旧动能转换示范区”“产业科技创新策源地”“滨江魅力城区”四大定位，系统推进高质量发展。这个目标既是对“十四五”成果的延续，也为区域经济结构优化升级明确了方向。 回顾2025年，栖霞区交出了一份扎实的成绩单：地区生产总值超1900亿元——工业投资增速达17.1%——位居全市第三；规上工业总产值突破3160亿元，新型电力、新能源汽车等战略性新兴产业加快发展。全区通过深化校地合作，推动170项产学研项目落地，技术合同成交额超百亿元，为科技创新与产业融合提供了支撑。 然而，在全球经济环境变化和国内产业转型的双重压力下，栖霞区仍面临动能转换、资源集约利用等挑战。报告指出，当前区域经济仍存在传统产业占比偏高、创新要素集聚不足等问题。为此，区政府提出十二条实施路径，包括发展新质生产力、推进“人工智能+”行动、扩大内需市场等，力图以结构性改革增强内生动力。 2026年作为“十五五”开局之年，栖霞区将重点推进青龙片区、环羊山湖综合性城市中心建设，并加快56个省市重大项目建设，总投资超730亿元。同时，金陵石化绿色转型、南京港机扩能等工程将成为新旧动能转换的重要抓手。业内分析认为，这些举措有助于稳固产业基础，并提升区域在长三角一体化中的竞争力。 从长远看，栖霞区发展规划与国家“双循环”战略和江苏省“强富美高”目标保持一致。通过强化港口枢纽功能、优化科创生态，该区有望在南京都市圈高质量发展中发挥更明显的带动作用。
“十五五”蓝图的意义，不只在于增长数字，更在于增长方式的更新与治理能力的提升。栖霞区以产业升级为基础、以创新融合为动力、以开放枢纽为支撑、以民生品质为落点，提出了相对完整的路径体系。能否把定位转化为可落地的项目、可量化的成效和可持续的制度安排，将决定这份规划能否真正成为推动区域高质量发展的“施工图”。