“十四五”收官之际，咸阳市以“一区一极”战略定位为引领，开启“十五五”新阶段；代市长贾珉亮所作的政府工作报告显示，2025年全市主要经济指标保持在陕西省前列，西安—咸阳一体化进程加快、秦创原科技成果转化诸上成效明显。但同时，城市能级提升空间受限、产业协同不够深入、民生服务供给不均衡等短板仍需补齐。分析认为，这些问题主要来自三方面结构性矛盾：一是中心城区带动能力与县域发展不均衡；二是传统产业转型升级与新兴产业培育推进不一致；三是人口加速集聚与公共服务配套相对滞后。以交通为例——西咸互联互通工程持续推进——但城区日均新增机动车300余辆，“停车难”仍是群众反映集中的问题之一。针对发展瓶颈，报告提出了系统性举措。空间布局上，计划投资逾百亿元实施中心城区三年建设行动，同时推进7个县城分类建设，完善梯次衔接的城镇体系。产业发展上，依托西安科技创新资源，重点培育装备制造、电子信息、生物医药三大千亿级产业集群，并推动苹果、奶山羊等特色农业品牌价值提升20%以上。民生领域提出“双增收”目标，计划新增城镇就业5万人，改造老旧小区120个，新建公共停车位8000个。中国城市规划设计研究院专家指出，咸阳提出的“产城融合+县域联动”模式具有一定示范意义。按三年建设周期测算，预计可带动固定资产投资增长8%，城镇化率提高2个百分点。更长远看，随着地铁1号线三期、高新至机场城际铁路等重大基础设施加快落地，“西安研发+咸阳转化”的协同效应有望更释放。
迈入“十五五”开局之年，抓项目、强产业、提品质、惠民生、守底线，考验的是城市系统治理能力和改革落实力度。以中心城区城市建设三年行动为牵引，把工作重点更多放在结构优化、动能转换和民生改善上——既是对既有成果的延续——也是面向未来竞争的前瞻布局。关键在于把目标细化为清单、把部署落实为效果，让高质量发展成果更可感、更可及，真正融入城市运行、落到群众生活。