永泰县市场监管局创新"师带徒"机制 以党建引领破解队伍建设难题夯实基层监管根基

问题:基层任务叠加,能力短板需要尽快补齐。

近年来,市场监管职能不断拓展,覆盖市场主体登记、食品安全、药品医疗器械、特种设备、知识产权保护等多个链条,工作场景更加复杂。

与此同时,网络直播带货、预制菜等新业态不断涌现,监管对象更分散、风险点更隐蔽、专业门槛更高。

对基层而言,既要守住安全底线,也要服务发展大局;而年轻干部、转岗人员在法规理解、现场判断、证据固定、文书规范等方面仍需系统训练,传统“集中授课、短期培训”的方式难以满足快速成长需求。

原因:岗位融合加速与风险形态变化,对人才培养提出新要求。

市场监管体制改革深化后,原有条线队伍整合、职责边界重构,“多专多能”成为基层常态。

监管风险也呈现“点多面广、跨域流动、线上线下交织”的新特征,要求干部既懂业务又会执法,既能发现问题也能提出整改路径。

加之基层一线事务繁重,带教时间被压缩,部分干部存在“会看不善判、会说不善写、会做不善复盘”的成长瓶颈,迫切需要一种能够把经验沉淀为方法、把标准转化为能力的培养机制。

影响:实战化培养有助于提升监管精准度与规范性。

近期,永泰县市场监管局抓住福州市市场监管局委托第三方机构开展校园食品安全风险评估的契机,组织16名年轻干部走进校园食堂跟班学习,在操作间、仓库、备餐区等环节开展现场对照、风险辨识和流程梳理。

通过从证照核查、过程控制到检查总结的全流程参与,年轻干部对关键控制点、易发问题、整改要求有了更直观认识,也进一步理解标准化检查的逻辑链条。

此类“带着任务去学习、带着问题去核验”的方式,能够把零散经验转化为可复制的工作方法,减少凭感觉执法,推动监管从“经验型”向“规范型”“专业型”转变。

对策:以党建引领“师带徒”,把组织优势转化为成长优势。

永泰县市场监管局结合干部队伍结构和一线需求,推动党员先锋骨干在人才培养中担主责、挑重担,形成“政治引领+业务传承”的带教格局。

该局择优遴选政治坚定、业务过硬的25名骨干,与31名新入职干部、转岗人员精准结对,建立“手把手传帮带、点对点促提升”的培养关系。

围绕不同领域监管特点,探索把课堂搬到执法现场、企业一线:在药品医疗器械监管方面,骨干带队下沉药店、医疗机构,将检查要点拆解成可操作清单,由徒弟独立实操、师傅签字点评,形成“教、学、练、评”闭环;在餐饮食品安全方面,结合重大节日保障组织执法大练兵,并创新采用“监管者授课、经营者受训”的互动方式,同步对餐饮单位开展培训,推动监管要求与行业自律同向发力。

通过在真实场景中反复演练、及时复盘,既提高发现问题的能力,也强化依法行政和程序规范意识。

前景:从“单次练兵”到“长效机制”,夯实基层治理基础。

随着经济社会加快转型,新业态新模式仍将持续涌现,监管工作面临的专业门类将更细、跨部门协同将更频繁。

以“师带徒”为抓手的实战化培养,若能进一步制度化、标准化,有望在三方面形成长效:其一,推动检查标准、风险清单、文书规范等成果沉淀为可推广的“工具包”,提升基层监管同质化水平;其二,建立跟班学习、案例复盘、岗位轮训与考核评价相结合的成长路径,让干部在压力场景中稳得住、关键时刻顶得上;其三,强化监管与服务并重的能力,把风险防控前移到源头治理,通过培训指导、合规提示等方式减少违法违规发生。

下一步,围绕校园食品安全、药械质量安全、特种设备安全等重点领域,持续开展针对性练兵、以案促训和交叉互学,将成为提升治理效能的重要方向。

永泰的实践揭示出基层治理现代化的关键路径:当制度设计与人的发展同频共振,监管效能就能实现几何级增长。

这种将政治优势转化为治理效能的创新探索,不仅为县域市场监管体系建设提供了样本,更折射出新时代干部培养中"实践出真知"的深刻哲理。

随着改革步入深水区,如何将个案经验转化为长效机制,值得各级监管部门深思。