问题:巩固拓展脱贫攻坚成果进入常态化阶段后,工作重心由集中攻坚转向长期守底线、促发展;安顺地处多山地区,部分村庄产业基础仍较薄弱、公共服务短板尚未完全补齐,脱贫人口收入增长存在一定波动风险;同时,政策项目多、参与部门广,若责任链条不清、协同效率不高,容易出现落实不到位、资源分散,甚至个别领域作风问题,影响衔接成效和群众获得感。 原因:从客观条件看,乡村振兴是一项系统工程,既要守住不发生规模性返贫底线,又要推动产业、就业、公共服务持续提升,需要长期稳定投入和机制保障;从工作机制看,一些地方在由“攻坚模式”向“常态治理”转换中,仍可能存在责任边界不够清晰、基层承接压力较大、帮扶力量与村情匹配度有待提升等情况;从风险点看,资金项目管理、惠民政策落实、工程建设与采购等环节,若监督不严,容易滋生不正之风,进而削弱政策效能。 影响:责任体系是否严密,直接关系政策执行的穿透力与持续性。压实责任、顺畅协同,才能把有限资源用在关键处,提升监测预警、产业带动、就业增收等重点环节效率;反之,若责任虚化、监管缺位,不仅会造成项目绩效不佳,还可能导致返贫风险识别不及时、兜底保障不到位,甚至引发群众对政策公平性的质疑,影响乡村振兴的社会基础与治理秩序。 对策:围绕上述问题,安顺以“四重责任”构建全链条推进格局,推动形成可执行、可考核、可追溯的闭环机制。 一是压实主体责任,强化统筹指挥。安顺将有效衔接作为重点工作推进,由市委、市政府主要负责同志牵头,依托农村工作领导小组统筹落实,并完善市、县、乡、村四级书记抓乡村振兴工作机制,通过专题会议、重点任务调度等方式,形成上下贯通、层层负责的工作体系,确保部署有人抓、推进有人督、结果有人担。 二是压实行业部门责任,推动协同落地。围绕年度目标和重点任务,安顺以行动方案、样板区实施等制度文件为抓手,将任务细化到行业主管部门,明确“谁主管、谁负责”“谁牵头、谁协调”,强化条块结合、齐抓共管,推动产业发展、就业服务、教育医疗、住房保障、饮水安全等政策在基层形成合力,避免“多头管理、无人负责”或“各自为战、效能不高”。 三是压实帮扶责任,提升精准度与覆盖面。安顺注重将驻村力量与重点村需求对接,选优配强驻村第一书记和工作队,实现对“五类村”帮扶全覆盖,并开展以宣传政策、解决困难、促进增收等为重点的驻村帮扶行动。同时,组织干部对脱贫户和监测对象开展包保帮扶,推动风险早发现、措施早落实、问题早解决,提升对重点群体的服务能力和兜底保障的针对性。 四是压实督查指导监管责任,保障政策落地见效。聚焦乡村振兴领域不正之风和腐败问题,安顺坚持常态化督导检查,突出对资金项目、惠民政策落实、驻村帮扶纪律等重点环节的监督,及时发现堵点难点并推动整改,形成发现问题、纠偏提醒、监督问责的工作链条,以严格要求保障政策执行不走样、资源使用更规范。 前景:从趋势看,随着衔接工作进入提质增效阶段,安顺将面临从“防风险”向“强动能”的更高要求。下一步,关键在于把责任体系的制度优势转化为发展优势:在守底线上,更完善监测预警与帮扶措施衔接机制,提升对就业波动、灾害影响、因病因学支出等风险的应对能力;在促发展上,围绕县域产业体系培育、农产品加工与品牌打造、农村劳动力技能提升等方向,增强产业与就业的内生动力;在强治理上,持续推进作风建设和基层减负,完善项目全过程管理和绩效评估,让每一项政策资金都可追踪、可评价、可问责。随着这些举措持续深化,安顺有望在巩固成果与振兴发展之间形成更稳固的衔接通道,为乡村全面振兴奠定基础。
巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴,关键在责任落实。安顺市通过构建“四重责任”体系,形成纵向贯通、横向协同、上下联动的工作格局,为其他地区提供了参考。当前,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接进入深化阶段,各地仍需持续压实责任、强化监督、完善举措——确保各项任务落到实处——不断提升政策实效与群众获得感,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供支撑。