问题:从“能办”到“好办”,统一大市场建设仍有硬骨头待啃。当前,各地规则衔接、要素流动、涉企服务等仍存在堵点:有的地方观念惯性较强,习惯用行政边界切割市场;有的制度条款与新发展要求不适配,导致审批链条偏长、事项分散;还有的机制运行不顺畅,形成隐性壁垒,影响经营主体跨区域布局与资源高效配置。河南此次会议强调“攻坚”,直指上述难点,表明工作重心正从“推动建立”转向“深层打通”。 原因:攻坚之所以迫切,既源于现实压力,也源于战略机遇。一上,经营主体对统一规则、降低制度性交易成本有更强期待,任何环节的梗阻都会放大企业运营成本,削弱投资信心。另一方面,河南作为人口大省、区位要省,综合交通、物流分拨和消费市场体量优势明显,但要把优势转化为高质量发展的胜势,必须以统一大市场建设为牵引,推动“通道优势”升级为“枢纽优势”、把“要素集聚”升级为“要素高效配置”。 影响:以制度破障带动市场活力释放,以通道联通支撑循环效率提升。会议释放的信息显示,河南破壁清障上已形成可量化进展:企业跨区域迁移领域,通过整合环节、优化流程,将省域内迁移压缩至6个工作日,改变了过去“多头跑、反复盖章、周期长”的状况。数据显示,去年约有2400家省内外企业实现更顺畅的迁移流动,经营主体获得感明显提升。围绕公平竞争与政策清理,河南推进年度任务清单落实,公平竞争审查引入智能监测手段,清理带有地方保护倾向的“抽屉协议”,并对160件妨碍统一大市场的政策文件作出修改或废止处理。这些举措有助于形成更加稳定、透明、可预期的制度环境,为各类主体同台竞争、充分流动提供支撑。 ,统一大市场建设的“硬支撑”也在加速夯实。河南提出从“交通”走向“流通”,在高铁、机场、航空枢纽等重大项目加快推进的同时,内河航运建设同步提速。路网、航网、空网的协同发力,指向同一目标——物流降本增效。对河南而言,只有让货物更高效地“流起来”,区域循环与全国循环才能更顺畅,枢纽经济才能拥有持续动能。 对策:以“一事项一方案”抓落实,以“四大枢纽”促提升。会议明确,2026年将对10个重点事项开展新一轮攻坚,并强调一项一策、压茬推进,体现出以清单化、项目化推动改革落地的思路。总体路径上,河南将破壁清障与枢纽建设统筹起来,把国家所需、河南所能与经营主体所盼更紧密结合,重点围绕“物流通道、消费商贸、要素配置、产业链接”打造四大枢纽:一是以综合立体交通与现代物流体系提升通道组织能力;二是以扩内需、强消费提升市场承载能力;三是以要素市场化改革提升资源配置效率;四是以产业协同与链群培育提升产业链接水平。 前景:由省域探索走向全国样本,以枢纽经济放大溢出效应。数据显示,去年河南社会消费品零售总额增长5.6%,位居全国前列,节假日促消费活动与市场热度相互印证,体现出统一大市场建设对消费循环的牵引作用。随着郑州入选全国要素市场化配置综合改革试点、国家超算互联网核心节点上线试运行,河南在要素平台与新型基础设施上的支撑能力也在增强。可以预期,随着攻坚任务持续推进,河南将深入打通省内省际流通堵点,提升对周边区域的辐射带动能力,在更大范围内促进要素自由流动与高效配置,其改革成果也有望为其他地区提供可复制、可推广的经验。
一年之计在于春,一省之策见于会。河南连续两年以新春第一会聚焦同一主题,并非简单的政策延续,而是在深刻把握改革规律的基础上,对未竟之业的主动担当。统一大市场建设,从来不是一道可以一次性解答的命题,它需要久久为功的定力、精准施策的智慧,以及敢于触碰深层利益格局的勇气。河南的这场春天里的攻坚,或许正在书写一份值得更多省份借鉴的改革答卷。