问题——海洋成为高质量发展的“必答题” 海洋是战略资源空间，也是我国参与全球产业分工与维护开放型经济的重要支点。
当前，沿海地区在产业集聚、港航枢纽、海上能源等方面优势明显，但也面临结构性矛盾：一方面，海洋产业链向高端跃升仍需突破关键核心技术与标准规则瓶颈；另一方面，近岸海域开发强度较高、部分海湾生态承载压力上升，海洋生态风险与极端天气等外部不确定性叠加，对治理能力与安全韧性提出更高要求。
如何在增长与保护之间实现动态平衡，成为“十五五”时期海洋事业发展的关键课题。
原因——国情禀赋与发展阶段共同驱动 从国情看，我国陆海兼备、海岸线漫长，沿海与内陆腹地联系紧密，推进陆海统筹具有天然基础。
从发展阶段看，我国经济迈向高质量发展，能源结构优化、产业绿色转型、外贸韧性提升等需求，持续推高对海上风电、深远海油气、现代航运服务与海洋新材料等领域的供给能力要求。
同时，全球海洋治理议题升温，绿色航运、海洋生物资源利用、深海科技竞争加剧，倒逼产业升级和制度创新同步推进。
影响——海洋经济动能增强，区域协同加速成形 海洋经济正成为拉动增长的重要引擎。
数据显示，2024年我国海洋生产总值首次突破10万亿元，同比增长5.9%，增速高于同期国内生产总值增速，占国内生产总值比重达7.8%。
北部、东部、南部三大海洋经济圈协同发力，区域分工与联动更加清晰。
以广东为代表的沿海省份海洋经济体量持续扩大，山东、浙江等地依托港口、制造业和海洋渔业等形成特色产业集群，海洋经济发展示范区的带动效应逐步显现。
与此同时，陆海要素配置趋于优化，港口群整合与集疏运体系完善同步推进，沿海铁路、滨海公路等网络持续织密，促进人流、物流、资金流在陆海间高效循环，提升了综合经略海洋能力。
产业层面，海洋装备制造优势巩固。
行业统计显示，2025年我国造船完工量、新接订单量、手持订单量分别占世界总量的56.1%、69%和66.8%，连续16年保持世界第一。
以“深海一号”“梦想”号等重大装备投用为标志，深海探测与开发能力不断提升。
新兴产业增势明显，2024年海洋新兴产业增加值同比增长7.2%，海上风电、海洋生物医药等领域创新活跃，深海科技企业数量快速增长，现代航运服务业稳步发展，航运要素集聚能力持续增强。
对策——以系统治理把“开发、保护、治理、创新”贯通起来 一是把陆海统筹落到规划与项目上。
完善陆海一体的空间规划、产业布局与公共服务体系，推动沿海与内陆腹地形成更紧密的产业链供应链协作，提升海洋经济对全国大市场的辐射带动能力。
加快智慧港口、绿色港口建设，强化多式联运和集疏运体系，降低全链条物流成本。
二是以创新驱动提升产业层级。
围绕绿色智能船舶、深海工程装备、海洋传感器与关键材料等短板领域加强协同攻关，提升标准、认证与服务体系的国际化水平。
推动海上新能源规模化发展和电网消纳能力建设，促进海洋生物医药、海洋高端化工、新材料等从“技术突破”走向“产业成势”。
三是以更高标准守住生态底线。
严格落实海洋生态保护红线和岸线管控要求，提升海洋调查、观测、监测与预警能力，强化入海污染物治理和重点海湾综合整治，推进海洋生态修复与蓝碳能力提升。
把生态保护纳入项目全生命周期管理，健全以绩效为导向的考核与责任体系，实现以高水平保护支撑高质量开发。
四是增强安全韧性与治理能力。
完善海上应急救援、海洋灾害防御与风险评估体系，提升关键航道、重要港口与能源设施的安全保障能力，稳步提升参与国际航运治理与规则制定的影响力。
前景——“十五五”将形成更完善的陆海融合现代海洋产业体系 展望“十五五”，随着区域协同机制不断健全、基础设施互联互通持续加强、关键核心技术攻关取得突破，我国海洋经济总量有望稳步增长，海洋产业将加快向高端化、智能化、绿色化迈进，海上新能源、海洋生物医药等有望成为新的增长引擎。
更重要的是，开发与保护相互促进的制度体系将进一步成熟，人海和谐的现代化治理格局将为海洋强国建设提供更可持续、更有韧性的支撑。
海洋强国建设是一项长期战略任务，需要在开发利用与生态保护之间找到平衡点，在创新发展与可持续发展之间实现统一。
当前，我国海洋事业发展已站在新的历史起点，海洋经济的蓬勃发展为国家高质量发展提供了强劲支撑。
"十五五"时期，我们要继续坚持陆海统筹、创新驱动、开放合作的发展理念，推动海洋经济向更高质量、更可持续的方向发展，不断提升经略海洋的能力和水平，为中国式现代化建设注入源源不断的蓝色动力。