近年来，我国特殊食品市场规模持续扩大，线上销售增长迅速；数据显示，2022年特殊食品网络销售额突破千亿元，其中保健食品线上渗透率达35%，婴幼儿配方奶粉线上销售占比超过40%。但市场快速扩张的同时，网络销售渠道也暴露出不少问题。当前网络特殊食品市场主要有三上风险：一是经营主体资质不一，个别商家存无证经营或超范围经营；二是宣传环节问题突出，夸大功效、虚假标注等现象仍然存在；三是平台管理责任落实不足，消费者维权渠道不够顺畅。这些问题对免疫力较弱的老年群体，以及处于生长发育关键期的婴幼儿带来潜在健康风险。造成上述问题的原因主要在于：一上，线上线下监管标准存衔接差异，现有法规对网络销售场景的针对性仍需加强；另一上，平台审核与风控机制不够完善，部分商家借助信息不对称获取不当利益；同时，消费者尤其是老年群体对特殊食品的辨识能力相对有限。针对这些情况，新出台的《指南》提出更系统的监管框架。在制度安排上，明确“线上线下一致”的原则，要求网络销售同样符合实体经营的有关标准。具体举措包括：强化资质审核，要求平台对入驻商家开展实质审查；规范信息展示，要求清晰披露产品批准文号、适宜人群等关键信息；完善交易记录保存，实现全流程可追溯；健全维权机制，推动“先行赔付”等消费者保护措施落地。值得关注的是，《指南》在制定过程中充分吸纳各方意见。市场监管部门在梳理现行法律法规的基础上，广泛征求地方监管部门、电商平台、行业企业及专家学者建议，最终形成更具操作性的指导文件，也为后续执行打下了基础。
网络不是监管“飞地”，特殊食品更不能靠侥幸过关。以合规指南为抓手，把准入审核、信息公示、过程留痕和风险处置等环节做细做实，既是对“一老一小”消费安全的制度支撑，也是推动平台经济回到质量与规范轨道的重要一步。只有平台把住入口、商家守住底线、消费者提升辨识能力，线上特殊食品市场才能在规范中扩容，在透明中增长，在信任中稳步前行。