2026年“两新”政策三方面优化落地:扩围提标健机制,释放更新改造与消费升级动能

为深入推进高质量发展,国家发展改革委、财政部近日联合印发通知,对2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策进行了系统优化升级。

新政策将在设备更新、消费品以旧换新等领域实施更加精准、更加均衡的支持措施。

支持范围进一步扩大,民生和安全领域获得新的政策关注。

在设备更新方面,政策总体延续2025年的支持框架,同时在多个领域实现了创新拓展。

民生领域增加了老旧小区加装电梯和养老机构设备更新支持,直接关系到广大群众的生活质量提升和老龄化社会的适应需求。

安全领域新增消防救援和检验检测设备更新,强化了公共安全保障的物质基础。

消费基础设施领域则将支持范围扩展至商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的设备更新,有助于激活消费市场、促进商业繁荣。

消费品以旧换新政策实现了重点突出、覆盖面广的优化调整。

在汽车领域,继续实施报废更新和置换更新补贴,进一步推动汽车市场的平稳运行和产业升级。

家电以旧换新补贴的支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类主要家电产品,这些产品与居民日常生活密切相关,具有广泛的消费基础和强大的带动效应。

值得关注的是,数码产品购新补贴被拓展为数码和智能产品购新补贴,支持范围包括手机、平板、智能手表、智能眼镜和智能家居产品,其中特别纳入了适老化家居产品,充分体现了对老年群体的关怀和对新兴消费的扶持。

补贴标准的优化体现了精准支持和结构调整的政策导向。

在设备更新方面,住宅老旧电梯更新补贴从定额制调整为按电梯层数分档差异化补贴,既能适应不同规模建筑的实际需求,又能提高补贴资金的使用效率。

在老旧营运货车报废更新补贴中优先支持更新为电动货车,充分体现了绿色发展和新能源产业发展的政策导向。

消费品以旧换新的补贴标准也进行了针对性调整。

在汽车领域,将定额补贴调整为按车价比例进行补贴,使补贴与消费水平更加匹配,提高了政策的公平性和合理性。

家电以旧换新补贴调整为补贴1级能效或水效产品,补贴产品售价的15%,单件补贴上限为1500元,这一调整既鼓励消费者选择高效能产品,又通过设定上限确保补贴的可持续性。

数码和智能产品的补贴标准保持此前标准不变,确保政策的连贯性和预期的稳定性。

实施机制的完善是确保政策有效落地的关键保障。

在设备更新方面,通过优化项目申报机制和审核流程,进一步降低申报项目的投资额门槛,这有利于中小企业获得更多的政策支持,扩大政策的惠及面。

在消费品以旧换新方面,国家优化资金分配方式,完善全链条实施细则,建立了更加科学合理的管理体系。

同时,严厉打击骗补套补和"先涨后补"等违法违规行为,强化了监管的刚性和政策的公正性。

为促进全国统一大市场建设,新政策明确对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新等重点领域,在全国范围内执行统一的补贴标准。

这一举措有利于消除地区差异、防止不正当竞争,推动全国市场的公平有序运行。

根据通知要求,国家发展改革委将发挥"两新"部际联席会议制度牵头部门的作用,会同财政部安排超长期特别国债资金实施相关政策,加强统筹协调和跟踪调度。

商务部、交通运输部、农业农村部等部门将按照职责分工制定分领域实施细则,组织地方落实好相关领域政策。

各省级人民政府要结合实际抓紧组织落实,持续提升政策效能。

作为宏观调控的精准工具,"两新"政策的迭代升级既反映了政策制定者对市场脉搏的精准把握,更彰显了"以人民为中心"的发展思想。

在实施过程中,如何平衡政策普惠性与执行精准度,如何协调短期刺激与长期转型,仍需在实践中持续探索。

这场涉及亿万群众切身利益的民生工程,正在书写中国式现代化的生动注脚。