（问题）从全国来看，农业机械化水平稳步提升，但发展不均衡的问题仍然突出：一方面，大田作业机械化基础较好，正加快向智能化、无人化升级；另一方面，丘陵山区地块零散、坡度变化大、作业条件复杂，适用机具供给不足、作业成本较高，成为机械化均衡推进的明显短板；同时，高端智能农机传感器、控制系统、关键零部件等环节仍有薄弱点，部分领域对外部供应依赖较高，产业链韧性仍需增强。 （原因）业内人士认为，这些问题既受自然条件限制，也叠加了产业与市场因素。其一，丘陵山区对机具“小型化、轻量化、专用化、可靠性”的要求更高，研发与验证周期长、规模化生产难，企业投入积极性容易受到影响。其二，智能化转型需要数据、算法、通信与农机制造深度融合，但农业场景差异大、标准不统一，数据采集与治理成本高，导致智能装备从“能用”到“好用”“常用”仍有距离。其三，农机更新换代与服务体系建设不平衡，部分地区社会化服务组织能力不足，影响先进装备的规模化应用。 （影响）在政策引导与市场需求带动下，行业向“智能装备+数字农业+低空作业”协同发展的趋势更清晰。数据显示，2025年全国农作物耕种收综合机械化率达到76.7%，提前完成阶段性目标，农业生产方式加快从传统机械化向集成化、精准化升级。农用无人机成为“新农具”的代表性增量，2025年我国农用无人机保有量已超过30万架，年作业面积突破4.6亿亩，在植保、播撒、巡田等环节持续拓展应用，带动农业低空应用与社会化服务新业态发展。外贸上，我国农机出口保持较强韧性，2025年农业机械出口金额达674.19亿元、同比增长32.3%；其中拖拉机出口18.55万辆、同比增长20.2%，出口金额89.75亿元、同比增长34.2%，呈现“量价齐升”，国际竞争力继续提升。同时，进口需求整体偏弱，显示国内替代能力增强，也提示关键环节仍需加快补短板。 （对策）面向“十五五”，多地已将“良田良种良机良法”集成增效作为推进农业现代化的重要抓手，并明确提出高端智能装备、丘陵山区适用装备的研发与应用方向。下一步，可重点从四个方面发力：一是以需求为导向推进丘陵山区农机攻关，围绕耕整地、移栽、收获、运输等关键环节，形成成套装备与作业规范，提升适配性与可靠性。二是以智能化为牵引优化产品体系，推动北斗导航、机具互联、作业质量监测、远程运维等能力覆盖主流机型，形成“可感知、可决策、可追溯”的作业闭环。三是以产业链安全为底线，加强关键零部件与基础软件能力建设，支持龙头企业联合高校院所和专精特新企业，围绕动力系统、液压传动、控制器、传感器等环节加快突破。四是完善农机社会化服务与金融保险支持，优化购置与更新政策，提升跨区作业服务能力，降低新技术推广成本，让先进装备“用得起、用得好”。 （前景）业内预计，随着新一轮规划部署落地，高端智能农机和丘陵山区适用装备将成为主要增量方向，农用无人机、自动驾驶拖拉机、无人农场等应用有望在更大范围内从试点走向规模化。我国已形成各具特色的农机产业集聚区，未来竞争将更多体现在“整机+关键部件+数据平台+服务体系”的综合能力上。谁能率先构建面向多地形、多作物的成套解决方案，谁就更有可能在国内市场升级与国际市场拓展中占据主动。
农业机械化的每一次跃升，都是生产方式与产业体系的一次调整；从铁犁木耜到机械化作业，再到如今无人机田间作业、智能农机精准运行，中国农业现代化持续推进。“十五五”开局之年，政策支持、技术积累与市场需求叠加，为农机产业带来新的窗口期。能否抓住机遇，关键在于突破核心技术、补齐丘陵山区机械化短板，并推动产业集群从规模扩张转向质量提升。这不仅关乎一个产业的升级，也关系到中国农业现代化能否稳步走远。