近年来——贵州矿山安全形势总体向好——但风险隐患的复杂性、反复性仍然存。1月19日,国家矿山安全监察局贵州局召开2026年度系统工作视频会,围绕推进中国式现代化矿山安全治理、服务贵州矿山高质量发展作出部署。会议提出,要持续推动矿山安全治理模式向事前预防转型,在“十五五”开局之年夯基垒台、全面发力,为后续工作打牢基础。 问题:从“能管住”到“管得好”,风险挑战仍不容低估。会议指出,“十五五”时期贵州矿山安全工作仍处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,必须坚决克服麻痹思想和侥幸心理,始终保持如临深渊、如履薄冰的清醒认识。当前矿山安全治理面临的突出矛盾,既包括瓦斯、水害等重大灾害的耦合叠加风险,也包括部分企业主体责任落实不够到位、隐蔽致灾因素掌握不够精准、基层基础薄弱等现实问题。随着产能释放和结构调整推进,安全管理的标准化、精细化、智能化水平亟须深入提升。 原因:结构性压力与治理能力短板叠加,倒逼系统性转型。一上,矿山生产条件复杂,隐蔽致灾因素具有动态变化特征,传统依赖经验的管理方式难以适应风险演化;另一方面,个别环节在依法治理、风险研判、现场管控上仍存在薄弱点,导致隐患排查整治质量参差不齐。会议强调,要处理好发展和安全、潜绩和显绩、治标和治本、执法与服务、“亲”与“清”等关系,其背后正是对“以发展挤压安全投入”“重结果轻过程”“以罚代管”等倾向的针对性纠偏,目的在于把治理重心前移,把责任链条压紧压实,把制度优势转化为治理效能。 影响:事故指标下降释放积极信号,但高质量发展对安全提出更高要求。会议回顾,“十四五”以来贵州矿山安全监察事业实现阶段性跃升,与“十四五”初期相比,矿山事故起数和遇难人数明显下降,瓦斯超限条数明显下降,煤炭产量和产能稳步提升,为保障国家能源资源安全和地方经济社会发展提供支撑。这些变化表明,系统治理、依法监管、风险防控等举措已取得成效。但也要看到,安全水平提升越到后期越考验精细化治理能力,越需要以科技赋能、制度固化和文化浸润来巩固成果,避免“回潮反弹”。 对策:以治本攻坚为牵引,构建事前预防型治理体系。围绕2026年重点工作,会议传递出多项明确导向。 其一,突出政治引领与理论学习同业务深度融合。加强政治机关建设,深化模范机关创建,确保上级决策部署在矿山安全领域落细落实,用政治责任统领监管责任、压实治理责任。 其二,强化国家监察核心职能,推进齐抓共管。锚定治本攻坚三年行动收官目标,推动“八条硬措施”刚性落地,强化督政问责与责任穿透,推动企业主体责任、属地管理责任和部门监管责任同向发力。 其三,坚持严格规范执法与靠前服务并重。保持“打非治违”高压态势,同时提升执法的精准度、规范性和服务性,促进企业在合规前提下改进工艺、完善管理、补齐短板,实现“查处一案、规范一片”。 其四,紧盯重大灾害治理与风险精准研判,提升源头防控能力。常态化推进隐蔽致灾因素动态普查,强化重大灾害超前治理和重大风险有效管控,深化重大事故隐患排查整治,推动隐患从“查得出”向“改得实”“防得住”转变。 其五,完善应急响应与警示教育闭环,提升处置质效。加强应急处置能力建设,推进“无视频不作业”和智能“反三违”等技术应用,健全矿医联动救援救治机制,常态化开展实战化演练;同时依法依规开展事故调查处理,强化通报和警示教育,形成以案促改、以案促治的长效机制。 其六,夯实基层基础,强化人才、科技与文化支撑。推动从业人员能力提升,强化科技支撑引领,促进企业培育安全文化,把制度约束转化为自觉遵循,把外部监管压力转化为内生改进动力。 其七,强化自身建设,持续营造风清气正环境。树立正确政绩观,加强作风能力建设,巩固涉及的专题教育成果,推进风腐问题专项治理,以过硬队伍保障监管质效。 前景:以现代化治理能力引领安全水平跃升,助力“十五五”开局稳中求进。业内人士认为,矿山安全治理从“事后处置”转向“事前预防”,关键在于把风险识别前移、把监管触角下沉、把技术手段嵌入生产全过程。随着隐蔽致灾因素普查、重大灾害超前治理、智能化监测与执法服务体系健全,贵州矿山安全有望在保持高压态势的同时实现治理方式升级,更好统筹能源保供与安全生产,为高质量发展提供更坚实的安全支撑。
矿山安全生产既是经济命题,更是民生考卷;贵州的实践表明,唯有将科技赋能、制度创新与文化浸润深度融合,才能在发展与安全的动态平衡中行稳致远。当每一座矿场都筑起事前预防的智慧防线,"带血的GDP"终将成为历史注脚。