问题：涉企执法中，检查频次高、部门分散、标准不一，是企业普遍反映的堵点。一些涉及危化品、交通运输、生态环境等领域的企业，往往需要同时面对多部门检查，容易出现重复入企、事项交叉、记录不统一等情况。企业迎检中投入大量时间精力，既影响正常生产经营，也容易造成“重检查、轻服务”的感受。另一上，执法过程信息不够透明、反馈渠道不够顺畅，也会影响社会对依法行政的信任度。 原因：一是监管职责条块分割，部门按各自职责开展检查，缺少统一调度与协同机制，导致“各查各的、各留各的档”。二是传统检查方式以线下纸质记录和人工汇总为主，信息碎片化，难以形成可追溯、可对比的全过程监督。三是部分领域风险点分布广、季节性因素突出，如冬季危化品安全防控、节假日旅游运输安全保障等，监管需求上升时更容易叠加检查。四是企业对执法行为的意见建议往往停留在“事后反映”，缺少便捷、及时、可核查的闭环机制。 影响：开封将数字化手段嵌入涉企执法关键环节，通过“扫码入企”实现入企必登记、过程可追溯、责任可核验。执法人员进入企业前须扫码录入检查事项、人员信息等内容，多部门可在统一框架下开展联合执法，推动“进一次门、查多项事”，为企业减负。当地司法行政部门介绍，依托“依法行政·码上监督”平台，已将大量市场主体纳入监督范围，系统自动生成执法轨迹电子档案，对执法时间、事由、内容与结果进行全过程记录，为监督执法规范性提供数据支撑。随着联合执法常态化，企业日常检查频次明显下降，企业可以更有序安排迎检分工，把更多精力用于生产经营与安全管理提升。 对策：在“减法”之外做“加法”，是这项改革的另一条主线。开封通过汇集执法数据开展分析研判，精准识别企业风险隐患，形成个性化合规指引，推动监管从“事后处罚”更多转向“事前预防”。例如在交通运输与旅游安全领域，针对节假日客流上升带来的运行风险，执法部门以“一企一册”方式向涉及的企业提供安全运行提示和合规要点清单，帮助企业明确资质证照、操作规范、应急预案等关键要求，实现“执法+普法+服务”同步推进。另外，为解决“不扫码入企如何发现、对执法有意见如何反馈”的现实问题，当地上线“满意开封”涉企执法问卷二维码，企业可随时评价执法行为、提出意见建议。主管部门在规定时限内回访核实、调阅案卷复核，对发现的执法不规范问题督促立即整改，形成从“可评价”到“可纠偏”的闭环。 前景：从全国推进法治政府建设与优化营商环境的大背景看，规范涉企执法的关键在于把权力运行纳入制度化、可视化、可监督的轨道。开封以数字化监督推动联合执法、减少重复检查，探索了可复制的路径：一是以统一入口管理入企检查，把“谁来查、查什么、查得怎么样”留下清晰轨迹；二是以数据支撑监督，提升执法透明度和一致性；三是以评价机制引入社会参与，强化外部监督与内部纠错。随着覆盖面扩大、事项清单继续梳理完善，相关平台有望在市县乡三级贯通，形成对各类行政执法主体的常态化监督网络。下一步，如何在“减频”同时守住安全底线、如何在“联合”中厘清职责边界、如何在“数据”上强化隐私与商业秘密保护，将成为制度持续深化的重要考题。
开封的创新实践表明，数字技术不仅能提升执法效率，更能推动执法理念转变。通过数字化记录、社会化监督和服务化指导，开封正在构建更规范、更高效的执法生态。此模式为全国优化营商环境和推进依法行政提供了有益参考。