问题——行政执法与司法环节仍存堵点，涉企执法规范化需求更迫切 进入“十五五”规划开局之年，经济社会高质量发展对法治保障提出更高要求。行政领域矛盾纠纷点多面广，部分行政争议时间跨度长、成因复杂；行政处罚与刑事司法衔接上，仍可能出现“该罚未罚”“以罚代管”“小过重罚”等问题；个别地方在涉企执法中存在选择性、趋利性倾向，甚至出现违规异地执法，影响市场预期与营商环境稳定。如何在监督中促公正、在办案中促治理，成为行政检察履职的着力点。 原因——治理体系升级带来新课题，监督规则与协同机制需再强化 行政管理事项专业性强、跨部门多，执法依据与裁量标准在不同地区、不同领域存在差异，容易引发争议并形成“久拖不决”的积案。另外，统一大市场建设加速推进，企业跨区域经营更为普遍，执法司法衔接若不顺畅，既可能造成监管真空，也可能造成执法偏差。加之行刑衔接改革持续深化，行刑反向衔接由行政检察牵头后，案件体量大、链条长、节点多，对规范化建设和跟踪监督提出更高要求。 影响——以监督促法治，有助于稳定预期、增进民生福祉与治理效能 最高检行政检察厅副厅长李昊昕在接受采访时表示，行政检察既监督人民法院依法公正审判与执行，也促进行政机关依法行政，是推动法治政府建设的重要力量。数据显示，2025年1至11月，全国检察机关受理行政裁判监督案件1.9万余件，审结1.8万余件，提出抗诉和再审检察建议547件，法院改变231件，占法院审结数的75%。对应的数据反映出，对生效裁判和行政执行的深层次监督不断加强，监督质效同步提升，有助于维护司法权威与公信力。 在行政争议化解上，检察机关强调将法治化、实质性化解贯穿办案全过程，通过完善行政争议预防与实质化解“3+N”机制，推动矛盾法治轨道上解决。2025年1至11月，全国检察机关促进行政争议实质性化解3600余件，其中十年以上争议120余件，带动解决一批群众反映集中的急难愁盼问题，也为基层治理减负增效。 在行刑反向衔接上，最高检2023年印发相关意见，明确由行政检察部门牵头后，反向衔接成为防止监管缺位的重要制度抓手。2025年截至11月，全国行政检察部门共开展反向衔接工作23.6万件，提出检察意见12.7万人；行政机关作出处罚11.4万人，占回复数的91%。这既反映了对“可处罚性”的严格把握，也凸显了检察意见跟踪监督对制度落地的支撑作用。 对策——攻坚与专项并重、规范化同步推进，针对涉企执法突出问题 围绕2026年工作安排，李昊昕表示，行政检察将坚持法律监督主责主业，坚持高质效办案本职本源，重点从攻坚行动、专项行动、规范化建设三个方面发力。 一是持续深化行政诉讼监督，抓实生效裁判监督攻坚。以行政诉讼监督为中心，推动行政审判、行政执行深层次监督常态化，完善案件审查标准与办案机制，提升监督精准性、规范性，以个案监督促进类案治理。 二是把实质性化解行政争议贯穿办案始终，完善跨部门协同。李昊昕介绍，检察机关此前围绕社会保障等领域形成会议纪要基础上，继续研究制定统一大市场等领域纪要，推动规则衔接、尺度统一，形成执法司法合力。下一步将更注重前端预防、源头治理，以公开听证、释法说理、检调对接等方式推动“案结事了”，提升群众获得感。 三是依法规范推进行刑反向衔接，防止“当罚不罚”与“过罚不当”两头问题并存。行政检察将强化对检察意见落实情况的跟踪监督，推动行政机关依法及时作出处理，同时严格把握适用条件与裁量边界，避免简单化、机械化处置，推动行政执法与刑事司法衔接机制更加成熟定型。 四是加大涉企行政检察力度，服务法治化营商环境。检察机关将积极参与“规范涉企执法专项行动”，并围绕最高检部署的“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”加大监督纠治力度，重点关注“小过重罚”“以罚代管”等问题，推动执法更加严格规范公正文明。数据显示，截至2025年11月，共办理涉企行政检察监督案件4200余件，涉案金额6.4亿余元。下一步将更加注重以监督促规范、以办案稳预期，帮助企业纾困解难。 前景——以高质效履职服务“十五五”开局，推动更高水平法治供给 面向2026年，行政检察将以更强问题导向和系统思维，统筹监督纠错与促进治理、个案办理与机制建设。一上，通过深化攻坚行动与专项监督，推动重点领域突出问题得到有效治理；另一方面，通过规则供给与协同机制建设，促进执法司法标准更统一、权力运行更规范、争议化解更顺畅。随着统一大市场建设深化和法治政府建设推进，行政检察稳定社会预期、维护公平秩序、保障民生权益上的作用将更释放。
从化解十年积案到规制新兴领域,行政检察正在书写新时代法律监督的生动实践。当每一起案件的办理都能传递法治温度,当每一项制度的创新都在夯实治理根基,"高质效办好每一个案件"就不只是司法理念,更是护航中国式现代化建设的实践力量。站在"十五五"的新起点上,法治政府建设的深层变革正体现出愈发清晰的现实图景。