长期以来,皖北地区地势平坦、地表径流相对不足,供水体系对中深层地下水依赖度较高。
在人口集聚和产业发展持续推进的背景下,单一依赖地下水容易带来两方面突出矛盾:一是供水稳定性受制于开采条件和季节变化,难以匹配城乡用水量增长;二是水质保障链条长、风险点多,居民对“喝上放心水”的需求与既有水源条件之间存在落差。
由此,推进水源结构调整、提升区域供水韧性,成为皖北民生工程和发展工程的共同命题。
从成因看,皖北的水资源禀赋决定了“以地下水为主”在较长时期内具有现实合理性,但随着经济社会发展阶段变化,这一路径的局限性日益显现。
地下水过度或长期集中开采,可能引发水位下降等生态风险,也会推高供水的维护与治理成本。
与此同时,城镇化带来的用水结构变化,既要求更稳定的供给能力,也要求更可控、更可追溯的水质监管体系。
多重因素叠加,使得以地表水为主、地下水为辅的水源格局调整,成为系统性解决方案。
基于上述判断,安徽在充分调研基础上,于2021年5月作出实施“皖北地区群众喝上引调水工程”的决策。
工程思路突出系统集成:依托淮河干支流地表水资源条件,统筹利用既有淮水北调工程,并与正在实施的引江济淮工程以及加快推进的引江济淮二期工程衔接,通过跨流域、跨区域的水资源配置,推动皖北水源替换与水网重构同步推进。
其核心目标不仅是“替换水源”,更是以水源转换带动供水体系的整体升级,全面解决皖北群众饮水与城乡发展用水的结构性问题。
从建设成效看,工程采取分区分步、梯次推进方式,形成从水源到水厂、从输水到配水的完整链条。
截至目前,已建成45处地表水厂、738公里输水管道、1.76万公里配水管道,并在受水区实现水网互联互通、联调联供。
随着临泉县临南地表水厂试运行完成,标志着涉及皖北6市28个县(市、区)的地下水水源替换实现整体落地,覆盖约3000万城乡居民。
供水保障从“点状供给”向“网络化调配”转变,为应对极端天气、突发水质风险和阶段性供需波动提供了更强支撑。
从影响评估看,水源替换带来的变化将体现在民生、生态与发展三个层面。
民生方面,地表水作为统一水源的供水体系,有利于实现水质标准、净化工艺、监测预警的同步提升,增强居民用水获得感和安全感。
生态方面,替代地下水开采在一定程度上有助于缓解地下水压力,推动水资源利用从“增量开采”转向“优化配置”。
发展方面,“同水源、同管网、同水质、同监管、同服务”的一体化体系,能够降低城乡供水差异,提升园区和城镇综合承载能力,为产业布局优化、公共服务均等化提供基础支撑。
下一步对策重点在于“建管并重、长效运行”。
一要强化统筹调度能力,完善跨区域水量分配与应急保障机制,确保枯水期、汛期及极端情况下供水稳定。
二要健全水质安全闭环管理,强化源头保护、过程监控与末端检测联动,推进在线监测、风险预警和信息共享常态化。
三要提升运行维护专业化水平,围绕管网漏损控制、设施更新改造、能耗优化等关键环节,形成可持续的投融资与运维机制。
四要以城乡供水一体化为牵引,推动同网同价、同质同服等制度安排落地,持续缩小城乡公共服务差距。
展望未来,随着相关工程持续完善与区域水网进一步联通,皖北供水格局有望从“保障基本供给”迈向“提升综合韧性”。
在水资源刚性约束趋紧的大背景下,跨流域调水与区域水网协同将成为提升水安全的重要路径。
但也应看到,调水工程对调度管理、生态约束、用水效率提出更高要求。
坚持节水优先、系统治理、两手发力,将决定工程效益能否持续释放、民生红利能否长期稳定。
从"喝水难"到"喝好水",皖北水源替换工程书写了新时代民生答卷的生动实践。
这项跨越三载的治水行动,既破解了困扰千年的资源困局,更探索出城乡融合发展新路径,为全国类似地区提供了可复制的"安徽方案"。
在乡村振兴战略深入推进的当下,以水为媒的民生工程正持续释放发展红利,诠释着"绿水青山就是金山银山"的深刻内涵。