我国数字经济已进入深化发展阶段，数据要素作为新型生产要素的战略价值不断提升；全国人大代表、国家开发银行党委宣传部部长宋征调研中发现，数据要素潜力虽在加快释放，但市场化配置仍面临三大挑战：一是数据权属缺少可落地的界定标准，二是跨区域、跨行业流通仍有制度壁垒，三是金融支持与产业需求存在结构性错配。更分析认为，这些障碍主要源于政府与市场的协同机制仍不完善。一上，数据这个特殊生产要素的产权制度仍探索中；另一上，行业标准不统一导致“数据孤岛”突出，加之金融机构对数据资产估值体系不健全，形成多重约束。 这些问题已对经济高质量发展带来现实影响。数据显示，2025年我国数据要素市场规模虽突破3万亿元，但要素流通效率与发达国家相比仍有30%以上差距。尤其智能制造、智慧城市等重点领域，数据价值转化率偏低，制约产业升级。 针对上述现状，宋征代表提出系统性解决思路：在市场培育上，建议通过税收优惠支持专业数据服务商发展，完善全链条服务体系；收益分配上，建立差异化收费机制，明确各环节贡献度的计量标准；场景应用上，重点推进工业互联网、民生服务等示范项目；金融支持上，探索知识产权质押等模式，设立专项发展资金。方案同时强调构建“智能监管+法治保障”的双轮驱动机制，利用区块链等技术实现交易全流程可追溯。 业内专家认为，该方案具有较强的前瞻性。随着《数据要素市场化配置综合改革试点》推进，预计到2027年将形成可复制的制度创新成果。特别是在长三角、粤港澳大湾区等先行区域，数据要素对经济增长的贡献率有望提升至15%以上。同时，专家也提醒需关注数据垄断风险，并完善跨境流动的安全评估机制。
数据要素价值释放不是单点突破，而是制度、生态、技术与治理能力的系统工程。以规则明确边界、以市场提升效率、以场景检验成效、以金融增强韧性，并守住安全底线，才能让数据从“沉睡资源”变为推动高质量发展的“关键变量”，为培育新质生产力注入更强动能。