长期以来，个体工商户在办理营业执照和对应的经营许可证时，常常需要在多个部门之间来回跑、重复提交材料，耗费大量时间和精力。该“堵点”不仅抬高了办事成本，也在一定程度上影响了市场主体的发展。乌海市海南区市场监督管理局注意到这一问题，并将其作为优化营商环境、推进“放管服”改革的重要发力点。 针对个体工商户准入准营环节的痛点，海南区市场监督管理局推出“证照联办”集成服务模式，将营业执照与食品经营许可、小餐饮店登记等9类关联事项整合办理，实现由“串联审批”向“并联审批”转变。申请人只需在市场监管综合窗口一次性提交涵盖主体资格、经营场所及相关制度等核心内容的材料，即可同步启动多项关联审批。 改革结合不同业态的实际需求，实行分类办理。对仅销售预包装食品等风险较低、无需现场核查的情形，实行“即申即办、当场出证”，申请人可现场领取证件。对餐饮服务等需要现场核查的事项，则将营业执照办理与许可审查同步推进，统筹安排核查人员“一次上门、同步查验”，尽量减少对经营活动的影响。
从“分头跑多次办”到“一窗通即时结”，海南区的探索表明了行政审批改革的叠加效应。政府部门主动打通环节、优化流程，才能让“放管服”改革更直接转化为市场主体的获得感。此看似细小的流程调整背后，体现的是治理思路从“管理”向“服务”的转变。（完）