近年来,随着能源管网、市政配套等项目加快推进,涉路施工需求持续增多。
涉路许可既关乎项目进度,也直接关系公路运行安全和公共利益。
如何在守牢安全底线的前提下,提高审批服务效率、降低企业制度性交易成本,成为基层交通管理部门优化营商环境的重要课题。
问题:项目推进“急”,审批专业“强”,企业易遇“不会办、办不准”。
据介绍,汉中新汉新能源科技发展有限公司在取得有关部门许可后,需在汉台区境内横向穿越公路敷设DN250聚乙烯天然气管道,穿越长度约30米。
此类工程涉及公路建筑控制区管理、占(挖)路施工组织、安全防护标准、交通导改与应急预案等多项专业要求。
对缺乏经验的企业而言,材料准备、方案编制、标准理解容易出现偏差,若反复补正,不仅增加时间成本,也可能影响项目节点安排。
原因:信息不对称与“窗口式办理”惯性叠加,导致企业多跑腿、易走弯路。
涉路施工许可具有法规条款多、技术规范细、现场条件复杂等特点。
企业往往掌握工程建设的专业能力,但对公路行业安全规范、审批要点和风险控制要求理解不足。
同时,传统办事模式以受理窗口为中心,企业需多次往返提交材料、咨询政策、修改方案。
若缺少前端指导,容易在关键环节反复“卡壳”,形成“材料越补越多、时间越拖越长”的体验落差。
影响:服务质效提升,有助于实现“保安全、促发展”的双目标。
此次汉台公路段在许可批办后,主动将服务触角延伸到企业一线,通过上门对接了解需求、现场指导施工方案、帮办材料申报等方式,对企业关心的控制区范围界定、安全防护设置、施工组织安排等疑点逐项释疑,推动材料一次性规范、方案一次性可行。
企业负责人表示,由于此前从未办理过此类许可,对公路安全要求不熟悉,上门讲解与协助完善方案让其“省心省力”。
从治理效果看,这种把问题解决在前端的做法,有利于减少无效往返,提高审批精度;更重要的是,通过提前介入把控风险点,能够降低施工对交通运行的扰动,减少潜在安全隐患,体现了监管与服务并重的导向。
对策:以“前移服务+标准化指引”提升基层治理能力,形成可复制的工作机制。
一是把“坐等受理”转为“主动问需”,在项目启动阶段建立沟通机制,明确企业施工边界条件和合规路径。
二是强化现场踏勘与技术指导,围绕防护设施设置、施工时序安排、交通组织与应急处置等核心环节,提供可操作的专业建议,帮助企业把方案做实做细。
三是推进材料清单化、要点模板化,减少“口头解释多、企业理解偏”的情况,提升办理的一致性与透明度。
四是坚持底线思维,确保审批提速不等于标准放松,通过全过程风险提示、关键节点复核等方式,守住公路安全与公共通行秩序底线。
前景:政务服务从“能办”向“好办、快办、办成”升级,将为高质量发展提供更强支撑。
从当前趋势看,基础设施互联互通与城市能源保障对管网建设提出更高要求,涉路工程数量和复杂度可能继续上升。
基层部门探索上门帮办、现场指导等举措,既契合企业对效率和确定性的期待,也推动治理方式从事后纠偏向事前预防转变。
下一步,若能在制度层面完善跨部门协同、推动数据共享和标准统一,叠加企业合规能力提升,将进一步形成“流程更简、规则更明、服务更暖、监管更严”的良性循环,使营商环境优化落到项目落地与民生保障的具体成效上。
一面锦旗背后,折射出新时代政务服务从"被动响应"到"主动赋能"的深刻变革。
汉台公路段用"多跑一趟现场,少让企业跑腿"的实际行动,诠释了"为民服务"的初心与智慧。
在高质量发展背景下,如何将个案创新转化为制度性安排,持续释放营商环境改革红利,值得各级职能部门深入思考与实践。