问题：随着城镇化推进和人口结构变化，公共服务需求更加多元、分层。一方面，社区文体、养老助餐、托育照护等需求增长明显；另一方面，传统以行政社区为单元的配置方式容易出现“点多面散、标准不一、利用不足”：有的设施“覆盖到了但服务跟不上”，有的区域受人口密度和空间条件限制供给偏弱，城乡之间、片区之间的获得感仍不均衡。如何让公共服务更可及、更优质、更可持续，成为基层治理必须回答的现实问题。 原因：从供给侧看，过去公共服务设施建设多沿用“按社区配套”的思路，布局分散、建设分头、管理分段，资源难统筹、服务难集成。从需求侧看，居民期待已从“有没有”转向“好不好、便不便、适不适配”，不仅要求距离近，更看重课程质量、开放时段、专业运营和持续供给能力。，公共服务设施普遍面临投入大、运维难、专业人才不足等瓶颈，单靠财政托底容易出现“建得起、管不好、用不久”的压力，迫切需要制度和机制上的突破。 影响：江北区以公共服务设施片区集成供给改革为抓手，推动公共服务从“零散分布”走向“片区集成”，从“普适供给”转向“精准适配”，变化城乡两端都有体现。在城区，日湖未来社区体艺中心通过嵌入式邻里复合空间，聚合球类、攀岩、瑜伽、绘画等课程，并优化运营时间和供给安排，让居民在家门口就能获得高频、优质的文体服务，社区兴趣社群持续壮大，公共空间的人气和黏性明显提升。在乡村，慈城镇云湖片区依托爱心食堂和配送机制，将助餐服务延伸到行动不便老人的家中，并叠加陪诊、日常照护等关怀服务，提升了农村老年群体的生活质量和安全感。公共服务“伸手可及”，不仅改善了个体体验，也增强了社区互助网络和基层凝聚力。 对策：改革的关键在于“按片区统筹、建服务枢纽”。江北区以服务人口和服务半径为依据，打破行政边界带来的碎片化，将分散设施纳入片区级统筹规划，通过空间集聚、功能集成、政策协同、服务集中，形成可共享、可调度的公共服务综合体。针对公共服务“重建设轻运营”的短板，江北区探索“一体化+市场化”运营机制，推动国有资本与社会资本共同参与设施投资建设和后续运营，培育综合集成运营商以及养老、托育、便民商业等专项运营主体，以专业化运营提升服务质量，以多元业态增强自我造血能力。前江街道星旅社区推行“商社联动”就是一例：在青少年活动、助餐服务等公益服务基础上，引入咖啡、培训等适度营利业态，形成互补的运营结构，既回应“一老一小”和青年群体的差异化需求，也为公共设施长期运转提供稳定支撑。总体来看，这个机制以需求为导向、以集成为路径、以运营为保障，提升了公共服务供给的弹性与可持续性。 前景：目前江北区已打造集成片区6个，惠及常住人口超过10万人，并入选省级共同富裕试点。面向下一步，片区集成供给改革仍需在三上深化：其一，健全“以人定供给”的动态评估机制，持续跟踪人口流动、年龄结构和服务偏好变化，及时调整设施功能与服务清单，提高供需匹配度；其二，完善政府、市场与社会组织协同治理，厘清公益与经营边界，建立透明规范的准入、监管、评价体系，守住公共服务公平可及的底线；其三，加快数字化赋能与资源联动，通过预约、积分、评价等工具提升服务效率，并与医疗、教育、文体等部门资源形成更紧密的协同统筹，推动从“设施集成”向“服务生态集成”升级。随着经验沉淀为标准化流程和可复制制度，“片区枢纽”有望成为提升公共服务均衡化、促进城乡融合发展的有效抓手。
江北区的改革带来重要启示：推进共同富裕不是简单增加投入，更关键在于供给机制、运营模式和资源配置的系统优化。通过片区集成、功能融合和市场参与等举措，既能提升公共服务的质量与效率，也能激发社会力量参与，形成政府、市场、社会协同发力的良性格局。此探索为各地推进公共服务均等化、优质化提供了可参考的路径，也为共同富裕建设增添了新的支撑。