贵州黎平法院创新执行机制破解集体土地补偿款分配难题 阳光听证护航村民权益

问题:征地补偿款覆盖面广、金额集中,分配环节稍有不规范就容易引发矛盾。本案中,部分村民反映补偿款未按规定程序议定分配方案,导致应得未得。虽然审理后判令涉及的责任人返还涉案款项,但进入执行阶段,如何让补偿款真正“发到人、发得准、发得公”,成为案件能否实质化解的关键。原因:一方面,农村集体资金分配主要依靠村民自治程序,若会议召集、表决人数、公开公示等环节不严谨,公平性就容易受到质疑;另一方面,补偿款发放既关乎经济利益,也牵涉基层治理。如果执行仅停留在“收回—返还”的简单模式,可能造成程序反复、矛盾回潮,甚至出现“钱退回来了却发不下去”的局面。同时,当事人之间信任基础薄弱,单靠书面文书难以打消疑虑。影响:补偿款分配纠纷久拖不决,直接关系群众切身利益,容易引发群体性争议,影响基层稳定和政府公信。对司法而言,执行环节如果难以实现“案结事了”,判决权威和司法公信力也会受影响。本案涉及29户村民,处理不当可能引发连锁矛盾,抬高后续治理成本。对策:为推动纠纷在执行末端得到实质化解,黎平县人民法院在执行中引入“执行公开+上门听证”机制。执行法官前期走访调研、听取各方诉求后,将听证地点设在村委会,并邀请人大代表及当地党委政府工作人员到场见证监督,促使分歧当面厘清、程序公开推进。围绕案款管理、分配议定程序、发放方式等关键问题,各方充分沟通后形成一致方案:由村委会代管11.7万元案款;村民小组依法依规召集全体村民会议,按规定程序议定分配方案并完成必要的公开公示;由村委会依据议定结果组织发放;人大代表和相关工作人员全程监督,确保资金流向清楚、流程可核可查。在尊重村民自治的基础上,以公开透明的执行方式压实责任、固化流程,减少“个别人说了算”带来的争议空间。前景:业内人士认为,将听证前移至矛盾集中处、把监督嵌入执行关键环节,有助于提升执行工作的可感性和公信力,也为涉集体资金、涉民生款项案件提供了可借鉴的路径。随着农村土地要素流转和基础设施建设推进,征地补偿、集体收益分配等纠纷仍可能阶段性增多。司法机关在依法执行的同时,推动形成“依法议定、公开发放、外部监督”的闭环机制,有助于减少同类矛盾反复发生。黎平县人民法院表示,将持续完善上门听证、多方联动、执行公开等措施,推动裁判结果更有效转化为群众看得见、落得实的获得感。

当听证开到村里、把程序放到阳光下,“上门听证”不仅让执行更透明、更可监督,也说明了司法在基层治理中的务实做法:既守住公平正义的底线,也尊重村民自治的运行规则。在全面推进依法治国的进程中,这类贴近群众、注重实效的探索,为新时代“枫桥经验”提供了更具操作性的实践样本。