问题——技术热与落地难并存，产业需要“用得起来”的新工具。 近年来，面向自动化、智能化的开源工具与智能体框架快速迭代，吸引大量开发者和创业团队涌入。但不少地区，开源生态仍面临“会写不会用、能试难复制、能落地难规模”的现实瓶颈：一上，企业数字化改造需求旺盛；另一方面，部署门槛、算力成本、场景碎片化、安全合规等问题抬高了应用成本，制约了技术向产业价值转化。 原因——产业转型进入深水区，亟须以生态化方式降低创新成本。 今年政府工作报告首次提出“智能体”概念，发出加快发展智能经济新形态的政策信号。对常熟而言，制造业体量大、产业链完整、应用场景丰富，是发展“智能体+制造”“开源+场景”的现实土壤。常熟拥有汽车及零部件、装备制造、纺织服装三大千亿级主导产业，同时绿色新能源等新兴产业加速崛起。产业转型升级进入系统推进阶段，需要从单点技术引入转向“工具—平台—社区—企业—场景”的协同创新，以更低成本、更高效率形成可复制的解决方案。 影响——以政策“组合拳”塑造创新生态，有望带动产业链协同升级。 此次发布的《若干措施（征求意见稿）》围绕开源社区建设、开发者服务、应用场景供给、算力资源保障与安全适配等关键环节提出13条举措，突出全生命周期支持导向。 降低使用门槛上，常熟明确为对应的开源工具用户提供全流程免费部署实施与技能培训服务，并鼓励市场化、专业化平台参与服务供给，对服务成效显著的平台机构给予最高300万元专项补贴，推动“懂技术的人更容易把技术用起来”。 社区与产业耦合上，常熟提出面向具身智能、纺织服装等特色领域建设社区，每年遴选产业引领型示范社区，对运营方给予最高200万元补贴，通过社区机制链接开发者、企业与应用需求，形成协同创新网络。 资源保障上，常熟将建立智能算力资源协调机制，对经认定社区新入驻的相关开发应用类企业提供算力资源补贴及基础技术支持，缓解中小团队“算力贵、试错难”的痛点。 场景驱动上，常熟提出开放政府公共服务场景供技术测试，并支持利用开源工具面向工业检测、纺织服装等重点垂直领域开展模型开发与攻关，对入选市级垂直领域模型的企业给予资金支持。同时，鼓励制造企业采购或应用相关智能体技术推进数字化改造，对成功落地并服务制造业的项目，按不超过项目总投入30%给予补贴，单家企业年度最高补贴100万元，强化政策对“真落地、能增效”项目的牵引作用。 安全与适配上，常熟提出推出安全与适配认证服务，支持平台公司为社区开发者提供安全认证及环境适配认证，回应产业对“可靠、可控、可持续”的核心关切，推动技术在规模化应用中既“跑得快”更“跑得稳”。 对策——以“政府引导+市场参与+场景开放”打通创新链与产业链。 从政策设计看，常熟在三个层面形成闭环：一是以公共服务降低创新门槛，通过免费部署培训、算力协调等公共属性服务，让更多团队能够进入应用赛道；二是以市场化平台提升服务效率，通过专项补贴激励专业机构提供高质量交付与运维；三是以制造业场景作为价值验证场，通过补贴与示范社区把“工具热”转化为“产线效益”，推动形成一批可复制的行业解决方案。 值得关注的是，常熟将开源生态与地方产业优势结合，突出纺织服装、工业检测等垂直领域，体现出“有所为有所不为”的策略取向，有利于避免同质化竞争，提升示范区建设的辨识度与带动力。 前景——从“技术供给”走向“生态供给”，有望形成可复制的区域经验。 随着开源工具与智能体应用持续扩展，未来竞争的关键将不止于单一技术能力，更在于生态组织能力与场景转化效率。常熟以政策引导聚合社区、算力、场景与认证体系，若能在后续实施中深入完善标准体系、强化数据与安全治理、形成跨行业可迁移的解决方案库，将有望在“开源社区+制造业升级”路径上探索出一套可推广的实践样本，为区域培育新质生产力、构建现代化产业体系提供支撑。
技术创新的价值最终要通过产业应用来实现。常熟推出的十三项政策措施，表明了对新兴产业发展规律的认识，更展现了传统制造业大市主动拥抱智能时代的决心。通过打造完善的产业生态、开放丰富的应用场景、提供有力的政策支持，常熟正在为智能体技术的创新应用创造最优环境。这种系统性、前瞻性的政策设计，有助于推动智能经济新形态在更广范围内落地，为区域高质量发展注入新的动力。