近日,河南省南阳市卧龙区英庄镇卫生院发布公告,依法对工作人员郭文明作出解除聘用关系决定,并自解除之日起终止人事关系。
公告披露,该员工多年未向单位说明去向,期间未办理请假等手续,单位多次联系要求其返岗,但其拒绝回院上班。
医院依据《事业单位人事管理条例》关于连续旷工或累计旷工达到法定情形可解除聘用合同的规定,作出上述处理,并采用公告送达方式告知权利义务。
问题:公共岗位人员“长期脱岗”如何依法处置。
基层医疗机构承担基本医疗与公共卫生服务职责,人员在岗履职是确保门诊诊疗、公共卫生随访、应急值守等工作的基础。
公告所涉情况的核心在于,工作人员未依规履行请假、报告等程序,且在单位催告后仍拒绝返岗,导致劳动关系管理进入“事实脱离岗位”的状态。
对此,依法解除聘用关系并终止人事关系,是事业单位人事管理制度下的规范处置路径之一。
原因:制度执行与人员流动叠加下的管理难题。
近年来,基层医疗机构在人员结构、岗位压力、队伍稳定性等方面面临多重挑战,一些岗位工作强度大、人才吸引力不足,人员流动较为频繁。
在此背景下,个别人员可能出现擅自离岗、沟通失联等情况。
同时,基层单位在证据留存、送达程序、风险预判等方面若经验不足,容易在处置中形成“拖延式管理”,既影响工作连续性,也增加后续争议成本。
此次公告中提到“多次联系”“公告送达”“仲裁救济”等要素,反映出单位在依程序固定事实、完善法律链条方面进行了相应安排。
影响:既关乎基层医疗秩序,也关系到用工法治化水平。
一方面,岗位空缺可能带来门诊服务衔接不畅、公共卫生项目推进受阻、团队协作效率下降等现实影响,最终影响患者就医体验与基层治理效能。
另一方面,事业单位人事管理强调依法依规、程序正当。
对长期旷工人员及时处置,有利于维护正常工作秩序和队伍纪律,释放“岗位有责、离岗有规”的制度信号,推动基层单位在合同管理、考勤管理、人员沟通与风险防控方面进一步规范化。
对策:以程序正义和规范管理提升治理效能。
针对类似情况,基层单位需要在“事前预防、事中处置、事后复盘”上形成闭环:其一,完善日常考勤与请销假制度,明确请假材料、审批权限、告知时限与违纪后果,减少规则模糊带来的执行偏差。
其二,强化沟通与记录意识,尤其在发现连续缺勤时,及时通过电话、短信、书面通知等多渠道催告返岗,并规范留存证据,为后续依法处理提供支撑。
其三,严格依照法律法规和内部制度推进程序,包括解除条件认定、决定作出、送达方式、权利告知等关键节点,避免“程序瑕疵”引发不必要的争议。
其四,针对基层医疗人才紧缺现实,统筹用人机制优化与岗位保障,提升岗位吸引力与职业稳定性,从源头减少非正常离岗事件。
前景:依法治理与基层医疗队伍建设将进一步走向精细化。
随着事业单位人事管理制度不断健全、依法行政与依法用工要求持续强化,基层单位在处理人员管理事项时将更加注重规则清晰、流程合规、证据完备。
可以预期,围绕岗位责任、考勤纪律、合同管理与争议化解的制度工具将进一步下沉到基层,推动“用制度管人、按程序办事”成为常态。
同时,基层医疗机构也需要在人才引进、职业发展、绩效激励、工作环境等方面持续发力,以稳定队伍、提升服务能力,更好满足群众健康需求。
郭文明事件的处理充分说明,在建立现代化事业单位管理体系的过程中,制度的执行力至关重要。
只有坚持依法行政、程序正当、保护权益的原则,才能确保人事管理既有温度又有力度。
对于广大事业单位工作人员来说,这也是一次深刻的提醒:遵守纪律、履行岗位职责是基本要求,也是保护自身权益的前提。
同时,这一案例也启示管理部门要不断完善制度设计,在严格管理与人文关怀之间找到平衡点,为建设规范高效的事业单位人事管理体系做出应有贡献。