近年来,安徽省宁国市将优化营商环境作为推动经济高质量发展的关键抓手,通过政策创新、机制重构、服务升级等系统性改革,为企业发展营造良好生态,工业经济呈现提质增效良好态势。 政策兑现机制实现根本性变革。传统惠企政策存企业不知晓、申报程序繁琐、兑现周期长等痛点,制约政策效能发挥。宁国市创新推行"免申即享""即申即享"模式,通过数据共享和智能比对,实现政策自动匹配、资金直达企业。一家新晋规模工业企业财务负责人表示,10万元奖励资金无需申报即到账,大幅降低了企业时间成本。该市工信部门数据显示,2025年以来已帮助企业争取各级扶持资金超1.5亿元。另外,宁国市密集出台涵盖数字化转型、民营经济发展、人才引进等领域的系列政策文件,形成覆盖企业全生命周期的政策支撑体系。通过线上精准推送与线下专场宣讲相结合,实现规模以上工业企业政策咨询服务全覆盖,确保政策红利应享尽享。 企业梯度培育体系日趋完善。针对不同发展阶段企业需求,宁国市构建"小升规、规达专、专做强"三级培育链条。在引导小微企业跨入规模门槛上,建立分层分类帮扶机制,2025年新增规模工业企业62家,总量达到526家,为工业经济扩容提供有力支撑。培育专精特新企业上,打造从创新型中小企业到制造业单项冠军的完整成长路径,目前已培育制造业单项冠军企业1家、国家级专精特新"小巨人"企业11家、省级专精特新中小企业126家。中鼎股份等标杆企业凭借技术创新持续领跑细分领域,其新能源汽车电池系统密封件获评省级标志性产品。推动企业做优做强上,深入实施增品种、提品质、创品牌战略,累计培育省级新产品70个、安徽工业精品23个,形成特色鲜明的产业集群。 要素配置改革释放发展活力。宁国市深化"亩均论英雄"改革,建立以亩均税收、亩均增加值等为核心的科学评价体系,实现规模以上工业企业及占地5亩以上规模以下工业企业评价全覆盖。通过差异化资源配置机制,引导企业从追求规模扩张转向注重质量效益。改革成效显著,自2018年实施以来,全市亩均税收较改革初期增长超过一倍,成功入选2025年县域亩均效益领跑者20强,10家企业入选全省制造业企业亩均效益领跑者。同时,建立"要素跟着项目走"保障机制,对企业临时用地、施工用电等紧急需求实行"特事特办、一周办结",全力保障重点项目建设进度。鼓励制造业企业建设多层厂房,推动"工业上楼",提升土地节约集约利用水平。 精准服务破解企业发展难题。针对企业数字化转型中普遍存在的方向不明、路径不清等问题,宁国市通过公开招标遴选专业服务机构,为企业提供免费诊断服务,建立"一企一档"数字档案,实施跟踪指导。多家企业负责人反映,专业诊断帮助企业找准转型方向,明确改造重点,提升了转型成功率。此外,该市还建立常态化政企沟通机制,通过定期走访、专题座谈等方式,及时了解企业诉求,协调解决实际困难,形成政企同心、共促发展的良好局面。
宁国实践深刻表明，优化营商环境绝非简单的服务升级，而是需要构建贯穿企业发展全周期的制度供给体系。从政策"大水漫灌"到"精准滴灌"，从资源平均分配到效益导向配置，这些转变背后体现的是政府治理理念的深刻变革。在构建新发展格局的大背景下，这种以制度创新激活市场活力的做法，为县域经济高质量发展提供了有益启示。未来随着长三角G60科创走廊建设的深化，宁国模式或将在更广范围产生示范效应。