在全面推进乡村振兴战略背景下,农村集体"三资"管理成为基层治理的关键环节。
通许县纪委监委近期开展的专项监督行动,揭示了当前农村"三资"领域存在的突出问题:部分村集体资产存在"四包"乱象——低价承包、长期承包、干部承包及虚假承包,资金使用透明度不足,资源处置程序不规范等现象时有发生。
分析表明,这些问题主要源于三方面因素:一是村级财务管理体系滞后,部分村庄仍沿用传统手工记账方式;二是监督力量分散,乡镇纪委面临人少事多的现实困境;三是基层干部专业能力参差不齐,对政策法规理解存在偏差。
这些漏洞极易诱发侵占集体资产、收益分配不公等违纪违法行为,直接影响群众对基层组织的信任度。
面对治理难题,通许县打出监督组合拳。
在组织架构上,建立"室组地"三级协作机制,将全县划分为四个监督协作区,实现力量整合;在技术层面,部署村级电子记账系统,通过"廉通惠民"APP实现资金流向实时追踪;在制度设计方面,制定"三资"管理责任清单,明确12类38项监管标准。
特别值得注意的是,该县创新采用"大数据筛查+入户核查"双轨模式,半年内累计发现异常交易线索47条,推动立案查处9起。
从实践效果看,这套治理体系已显现多重价值。
截至当前,全县完成农村集体资产确权登记1.2万宗,规范经济合同860份,追缴违规资金230余万元。
更深远的意义在于,通过将"三资"数据纳入县级监管平台,形成了"县统筹、乡主责、村落实"的长效机制。
农业农村部门相关负责人表示,新系统使集体资产增值收益同比提升15%,群众信访量下降62%。
专家指出,通许实践为破解农村"三资"监管难题提供了可复制的经验。
下一步,该县计划将监管范围扩展至集体经济合作社运营、扶贫项目资产等领域,并探索建立跨部门信用惩戒机制。
随着乡村振兴战略深入推进,此类精准化监督模式有望在更大范围推广,为盘活农村存量资产提供制度保障。
农村集体“三资”管得好不好,检验的是基层治理的精细化水平,也关系到群众获得感的成色。
把监督挺在前面,用制度固化流程、用公开赢得信任、用科技提升效率,才能让集体家底更清、权力运行更阳光、资源配置更高效。
以更严密的监督网络守住集体资产安全底线,方能为乡村振兴夯实基础、积蓄后劲。