【问题】 凌晨的黄梅巷一度秩序混乱；800米长的狭窄巷道被流动菜摊占据，三轮车与行人抢道，烂菜叶散落路面，周边居民投诉不断。类似难题还出现在体育路夜市——300多家小吃摊无序外扩，油污弄脏路面，食品安全隐患较为突出。种种现象说明，传统“一刀切”式管理难以奏效：简单驱离摊贩既影响民生与就业，也难以从根本上解决问题。 【原因】 深层矛盾在于城市发展快、治理供给跟不上。马鞍山主城区扩建后，原佳山路菜市场拆除却未及时配套新设施，菜农便自发聚集到黄梅巷；高校扩招也带动体育路夜间消费需求快速增长。城管队员魏明青说：“按旧规每天出动20人巡查，但300多个摊位根本管不过来。”，流动经营牵涉2000多户家庭生计，强硬执法容易引发对立。 【对策】 2024年初，马鞍山市城管局成立专项调研组，借鉴“潮汐车道”理念推出新方案：在黄梅巷北侧闲置人行道划设200平方米定时经营区，每日5:00-9:00开放，配备12名协管员现场引导；体育路夜市投入380万元实施改造，统一建设防腐木摊位、安装油水分离设备，并引入第三方物业公司提供24小时保洁。 【成效】 实施三个月后数据显示：黄梅巷早高峰通行速度提升65%，环卫作业成本下降40%，156户菜农日均收入增长30%；体育路夜市客流量翻番，商户黄先生的柠檬茶店月营业额突破8万元。“疏堵结合”的做法随后在全市推广，目前已设立116个潮汐点位，带动就业2300余个。 【前瞻】 中国人民大学公共管理学院专家认为，马鞍山的做法提供了城市治理现代化的一条思路：以精细化分区替代粗放管制，用服务化方式化解管理矛盾。马鞍山市城管局正在开发智慧调度平台，计划通过大数据分析人流峰值，动态调整摊位开放时段与数量，深入提升管理效率。
城市治理的难点，往往不在“要不要管”，而在“怎么管得更好”。把群众需求纳入治理设计，用规则与服务重新分配有限空间，就能把矛盾点转化为秩序与活力并存的新空间。以创新破题、以精细落实，既守住城市运行底线，也托起百姓日常生活，这是基层治理现代化应有的方向。