低空经济作为战略性新兴产业，正处于从试点向规模化发展的关键阶段；然而，制约其发展的瓶颈并非飞行器本身，而于能否实现"连得通、管得到、用得好"。该认识深刻揭示了信息通信基础设施对低空经济发展的核心支撑作用。 当前，我国已建成全球技术领先、规模最大的信息通信网络。从民航系统广泛使用的雷达、ADS-B等通导监设施，到5G/5G-A、卫星互联网等新一代信息通信基础设施，各类低空基础设施共同构成了低空经济健康有序发展的重要底座。信息通信业具备丰富的网络资源和综合信息服务能力，能够有力支撑低空通信、监视、导航、智能网联系统等信息类基础设施建设。 然而，低空经济发展仍面临多上挑战。目前——应用需求有待深入挖掘——有关技术标准体系尚未完全成熟，产业生态建设还需完善。信息通信企业虽已积极开展基于5G/5G-A技术的低空通信、感知等实践探索，形成了低空物流配送、水域巡检、警务安防等典型应用场景，但这些应用仍处于试点阶段，尚未实现规模化推广。 为解决这些问题，工业和信息化部等五部门联合印发《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》，部署十项重点任务，明确了信息通信基础设施建设的方向和路径。根据实施意见，到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率要达到不低于90%，多元融合感知方案完善成熟，低空导航服务水平持续提升，研制不少于十项信息类基础设施标准，面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景。 这些目标的实现，将从根本上解决飞行器"飞得稳"这一核心问题。通过构建覆盖广泛的低空通信网络、精准的导航服务和智能的感知体系，可以保障百万量级无人机安全、有序地融入低空空域，有效降低运营成本，推动物流配送、城市治理、文旅等应用场景从试点走向常态化运营。这不仅将加速低空经济的商业化进程，还将推动整个产业实现高质量发展。 低空经济的健康发展需要遵循体系化建设。这要求各地以场景为牵引，围绕实际需求进行基础设施规划和建设，让数字路网遍布各行各业。同时，要推动设施融合，制度层面破除壁垒，促进信息流通。前瞻布局上，应适度超前建设6G星地一体化体系，为长远发展奠定基础。加快体系试验与示范，坚持标准先行，通过跨域连接促进低空经济不断迈向规模化发展。 各地推进低空经济发展时，应坚持需求牵引与因地制宜相结合原则。一上，要紧密对接本地有条件、有需求的低空飞行区域，充分利用现有5G等成熟通信网络设施，通过波束优化、基站新建等方式，按需推进低空网络覆盖。另一方面，需建立动态的应用场景清单，积极推动"一机一码一号"制度落地，探索形成多元探测协同能力。同时，应鼓励企业开展通感融合、算力支撑等技术创新与设备研发，形成可复制推广的实践经验。 为保障实施意见的落地见效，工业和信息化部将指导基础电信企业有序开展信息类基础设施建设、标准制定、信息服务等工作。同时，综合利用多种资金渠道，推动关键技术攻关、设备研发和应用发展，鼓励各地加大支持力度。在试验建设过程中，还要研究建立评估指标体系，及时梳理总结经验做法，加强交流推广，确保政策措施切实有效。
当低空空间被数字网络编织成智能化的三维路网，生产与生活方式可能迎来新一轮变化。这场由技术创新与制度创新共同推动的产业变革，不仅需要政策的前瞻部署，更考验各方在标准协同与生态共建上的持续投入与耐心。正如专家所言，低空经济的价值不止于飞行器本身，更在于其重塑时空资源配置方式的广阔空间。